各镇（街道）政府（办事处），新城各有关部门：
为加强西咸新区安全生产基础工作，提高安全生产事故预防与应急处置能力，实现安全生产监管全覆盖，根据市政府办公厅《关于印发加强安全生产网格化监管工作实施意见的通知》（市政办发〔2018〕47号）和新区安委办《关于印发西咸新区加强安全生产网格化监管工作实施方案的通知》（陕西咸安委办发〔2018〕48号）文件精神，新城安委办起草了《西咸新区泾河新城加强安全生产网格化监管工作实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
陕西省西咸新区泾河新城安全生产委员会办公室
2018年6月8日
西咸新区泾河新城加强安全生产网格化
监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院安委会《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）、市政府办公厅《关于印发加强安全生产网格化监管工作实施意见的通知》（市政办发〔2018〕47号）和新区安委办《关于印发西咸新区加强安全生产网格化监管工作实施方案的通知》（陕西咸安委办发〔2018〕48号）精神，进一步强化企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体制和运行机制，努力形成“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，不断夯实西咸新区泾河新城安全生产基础，提高安全生产事故预防与应急处置能力，实现安全生产监管全覆盖。结合泾河新城实际，特制定西咸新区泾河新城加强安全生产网格化监管工作实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以进一步健全安全生产监管体制为目标，以网格化管理为手段，将安全生产纳入社会治理网格化体系，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，实施群防群治，构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动、责任到人、职能到位的“责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产网格化监管体系，努力实现安全监管工作制度化、规范化和信息化，形成机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产工作格局，全面提升安全生产事故防控能力，确保新城安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
2018年底前，建立以新城管委会、各相关部门、各镇街、行政村（社区）及生产经营单位为主体的网格化、专业化和精细化三级管理体系，形成覆盖全新城、监管全方位的安全生产监管网格，有效预防和减少安全生产事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。
三、工作任务
（一）划分安全生产网格
1．按“块”进行平面划分为主。由各街镇，以村（社区）为基本单位（即平面辖区的“块”），根据辖区内的监督管理对象情况，尽量采用行政区划界线作为监管网格边界，划分村（社区）若干个安全生产监管网格，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。
2．按“条”进行纵向划分配合。由新城安委办负责，以新城管委会负有安全生产监督管理职责的部门为主线（即纵向监管的“条”），厘清网格内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的部门。
3．按监管任务划分辅助。新城安委办负责，对于经济规模大或生产经营单位多的镇街、村（社区），可划分为多个网格；工业、商贸聚集区域也可划分为独立网格；对于规模大、规格高、安全风险高或与监管力量不匹配的生产经营单位，可由新城以上负有安全生产监督管理职责的部门直接监管，不纳入安全生产网格化监管的范围。
（二）落实网格化管理人员队伍
1．落实安全生产网格员。各部门、各街镇要根据工作实际，为相应网格配备专职网格员，确保每个网格都有对应的网格员。根据网格内生产经营单位的性质、生产过程中的危险性，以及生产经营规模、重要程度、监管重点等情况，可适度调整网格员的分布，使网格员的配备与当地安全生产监管任务相适应。（见附件1）
2．落实网格监管责任人。村（社区）安全生产网格监管责任人由镇街联系村（社区）的干部和村（社区）工作人员担任；镇街安全生产网格监管责任人由新城负有安全生产监督管理职责的各部门安排专人担任。负责网格区域内安全生产管理和监督检查工作，指导培训网格员日常工作。
3．落实网格联系负责人。村（社区）安全生产网格联系负责人由村（社区）委员会主要领导担任；镇街安全生产网格联系负责人由镇街分管领导担任。负责联系指导网格区域内生产经营单位做好安全生产工作，做好网格化管理工作的各项考核。
（三）健全网格化管理工作机制
1．健全网格化监管联动机制。进一步健全安全生产网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产监管格局。要建立“三项制度”，一是村（社区）安全隐患即时报告制度，明确各村（社区）即时报告的隐患内容、时限要求等；二是网格化监管工作月报告制度，村（社区）、镇街每月分析通报网格化监管工作落实情况及取得的成效并逐级上报；三是网格化监管工作检查抽查制度，新城安委办每季度对各街镇网格化监管运行情况进行抽查，同时不定期开展明察暗访活动，每月对镇街网格化监管运行情况进行抽查，对隐患排查和打非治违零报告的要重点督查，镇街要按照简易执法程序规定，对发现的问题能处理的要立即处理，不能处理的要上报上级机关处理。
2．实行考评通报机制。新城安委办对各街镇安全生产网格化监管工作实施季度考核，在新城排名。主要考核各街镇网格化监管组织领导情况、资金投入与设备设施完善情况、按月排查报送隐患情况、打击非法生产经营建设情况、网格责任人履职情况、网格化监管安全检查、抽查及对存在问题处理情况、挂牌督办隐患治理情况、企业基础数据库建立情况等，考核结果纳入年度安全生产专项考核。
3．推动安全生产信息化工作机制。充分依托安全生产综合监管平台和隐患排查治理平台，建立完善镇街、村（社区）和网格员三级安全生产监管数据库，实现信息资源共享，推进安全生产管理信息化。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（即日起至6月初）
各街镇要结合实际，加紧宣传加强安全生产网格化监管工作的重要性。成立网格化安全监管工作领导小组，于2018年6月15日前，制定完成本单位《安全生产网格化监管工作实施方案》，并召开专题会议进行动员部署。从安全生产专项资金中列支必要的费用，在人力、物力和技术上给予必要的支持。
（二）建立网格化体系阶段（6月初至7月底）
各街镇要按照实施方案的要求，紧紧依托西咸新区泾河新城社会服务管理综合网格建设工作，完成网格划分，力量整合，落实网格区域范围、网格责任人，确定各个网格、责任人的安全监管职责与任务。要建立安全生产网格化监管工作的“三台账三报表”，即辖区内各类企业台账、网格内“三小场所”及家庭户台账、安全生产网格建立情况台账、网格员当日工作情况统计表、网格员检查记录表、网格化监管工作月报表。（见附件2）
（三）建立网格化管理运行机制。（8月初至年底）
各街镇按照初步建立起的网格化监管体系，按照确定的工作职责（见附件3），开展安全生产网格化监管工作，实施分类分级监管，逐步实现安全生产网格化监管工作全覆盖，不断推动安全生产网格化监管工作的规范化、长效化。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织
安全生产网格化监管工作是积极探索创新社会治理，标本兼治，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策。各街镇要切实提高认识，充分认清安全生产网格化管理工作的重要性，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，将安全生产网格化监管摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保新城安全生产形势持续稳定。
（二）统筹兼顾，强化保障
各街镇要结合辖区经济发展水平和对网格员的职责要求，落实专项配套资金，合理确定网格员待遇，配备必需的防护用品，实现“责、权、利”相统一，确保其待遇水平和防护水平与工作任务及危险性相适应。要完善网格员信息采集上报“以奖代补”奖励机制，充分调动网格员信息采集的积极性，确保此项工作有效推进。
（三）强化培训，健全机制
要按照“先培训后上岗”的原则，以街镇为单位做好网格员集中培训工作，使网格员会检查、会记录、会报告。同时，要将网格员培训纳入年度培训计划，定期组织培训，持续提高网格员发现问题的能力。创新培训手段，通过安全生产执法现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，进一步提升网格员的业务素质。要加强网格员保密教育，防止向外界泄露所负责网格内的重要数据信息或企业的商业秘密、技术秘密等。各街镇要研究制定网格员日常巡查、信息报告等网格运行配套管理制度，建立健全监督管理对象动态监管档案，实现全过程留痕。建立健全安全生产网格化监管工作考核机制，将考核情况与网格员待遇挂钩，充分调动网格员工作积极性。要及时掌握本辖区、本行业各类安全生产隐患排查整改信息，每月对排查整改问题进行梳理，研究制定解决办法，并按照市政府办公厅《关于印发加强安全生产网格化监管工作实施意见的通知》（市政办发〔2018〕47号）精神要求，将相关台帐于当月25日前报送新城安委会办公室，确保信息上传下达及时通畅。同时，各安全网格中责任人发生变更时，要及时将变更人员名单报新城安委办备案。
（四）广泛宣传，多方参与
各街镇要采取多种形式，加大对安全生产网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管工作的重要性和取得的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，提高各级工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。要充分发挥第三方安全生产专业技术服务机构在参与支持安全生产网格建设、安全风险评估以及协助指导生产经营单位安全隐患整改等工作中的作用。健全并保障安全隐患、违法行为以及事故的举报渠道畅通，对举报有功人员及时兑现奖励，充分调动广大群众监督举报的积极性，推进安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管。
（五）创新思路，探索提高
各街镇要积极探索做好安全生产工作的新思路、新举措和新办法，创新工作机制，完善制度，建立责任明晰、监管有力的安全生产工作体系。要注重树立典型、培育典型、发现典型，及时总结工作中的好做法和新经验，并以制度的形式巩固促进新城安全生产工作逐步迈上科学化、制度化、规范化轨道。
新城安委办将成立督导检查组，对各街镇网格化监管工作定期进行督导检查，督促各单位按要求抓好落实，并将网格化监管工作完成情况纳入年度安全生产目标管理考核，确保安全生产网格化监管常态化、制度化、规范化。
陕公网安备
61042302000131号