陕西省西咸新区泾河新城关于印发《西咸新区泾河新城安全生产委员会工作规则》的通知

各镇（街道）政府（办事处），管委会各有关部门，各有关驻新城单位，泾河集团，产业发展集团，农业集团，西咸供电分公司：

      按照西咸新区相关文件精神，结合新城实际，为进一步完善新城安全生产组织领导体系，规范新城安委会和各安全生产专业委员会工作运行，提升新城安全生产工作专业性、实效性，新城安委办制订了《西咸新区泾河新城安全生产委员会工作规则》，并经2020年第一次党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  陕西省西咸新区泾河新城管理委员会

                                                                                                                                                                                                                                        2020年1月22日

      西咸新区泾河新城安全生产委员会工作规则

第一章 总则

      第一条 为完善西咸新区泾河新城安全生产组织领导体系,规范新城安委会工作运行,提升新城安全生产工作专业性、实效性,根据 《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,结合新城实际,确定西咸新区泾河新城安全生产委员会工作规则。   

      第二条 泾河新城安全生产委员会(以下简称“新城安委会”)是泾河新城管委会议事协调机构,不代替管委会组成人员和有关职能部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。其主要任务是:在新城党委、管委会领导下,研究、部署、指导、协调新城安全生产工作,提出新城安全生产工作的重大方针政策,解决安全生产工作中的重大问题。   

      第三条 新城安委会实行主任负责制。研究决定的事项应当符合国家安全生产法律法规、方针政策的规定和要求,符合新城安全生产工作实际。   

      第四条 新城安委会组成及其办公室组成、新城安全生产专业委员会(以下简称“新城专业安委会”)组成及其办公室组成:以新城管委会关于印发《关于调整泾河新城安全生产委员会和成立十二个安全生产专业委员会的通知》为准。   

      第五条 组成人员变更

      （一）新城安委会主任变更时,由新城管委会印发通知;新城安委会副主任及专业安委会主任变更时,经管委会主要领导同意,由管委会办公室印发通知;新城安委会成员单位变更时,经管委会安全生产分管领导同意,由管委会办公室印发通知;新城安委会成员单位变更其组成人员时,经新城安委会同意后印发通知。        

      （二）专业安委会副主任、成员单位变更时,经专业安委会主任同意,由专业安委会印发通知;专业安委会成员单位变更其组成人员时,经专业安委会副主任同意,由专业安委会印发通知。变更情况抄送新城安全生产委员会办公室(以下简称“新城安委办”)。                  

第二章 工作职责

      第六条 新城安委会主要职责    

      1.贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府、新区和新城党委管委会关于安全生产的决策部署和领导同志批示指示精神,推动党政领导干部安全生产责任制规定落实和安全生产领域改革发展；   

      2.分析新城安全生产形势,研究提出新城安全生产工作中长   期规划,安排部署重点工作；      

      3.协调解决新城安全生产工作中的重大问题和跨新城、跨部   门的安全生产重大事项;      

      4.研究提出年度安全生产责任目标、工作要点和任务分工；

      5.组织对各街镇、泾河集团和新城有关部门安全生产工作考   核,开展安全生产巡查、大检查、综合督查等工作;      

      6.贯彻落实《生产安全事故应急条例》,加强应急管理工作,按照安全生产事故应急响应程序,组织协调较大安全生产事故应 急救援工作；     

      7.对重大事故隐患和一般或产生较大影响的生产安全事故实施新城挂牌督办。督促指导各街镇、泾河集团和新城有关部门严格监管执法,加强隐患治理,依法调查处理,严肃责任追究, 落实整改措施；     
      8.对发生较大及以上、连续发生亡人生产安全事故、生产安全事故性质严重、社会影响恶劣和安全生产工作不力的相关单位主要(或分管)负责人进行约谈,对发生典型事故或安全生产存 在突出问题的单位进行通报；    

      9.完成新城党委管委会交办的其他安全生产工作。    

      第七条 新城安委办主要职责    

      1.研究提出新城关于安全生产有关政策措施及协调处理安全生产重大问题的建议;    

      2.协调督促新城有关部门在产业政策、科技发展、资金投入等涉及安全生产的相关工作;   

      3.监督检查、指导协调新城安全生产专业委员会办公室(以:下简称“新城专业安委办”)、新城有关部门(单位)的安全生产工作;     

      4.牵头组织对各街镇、泾河集团和新城有关部门安全生产工作考核;    

      5.承办新城安全生产目标管理责任制的考核工作,起草分解西咸新区对泾河新城安全生产考核指标,定期通报新城安全生产考核指标执行情况;    

      6.协调组织新城安全生产大检查和专项督查,督促相关单位落实整改重大事故隐患;    

      7.指导协调配合新城生产安全事故调查处理工作；    

      8.组织协调新城生产安全事故应急救援工作；    

      9.负责新城生产安全事故信息接报和统计；    

      10.定期分析和预测新城安全生产形势,发布安全生产相关信息;    
      11.协调新城安全生产联合执法工作；   

      12.承办新城安委会召开的会议和重要活动,督促新城安委会会议决定事项的贯彻落实；   

      13.负责新城专业安委办、新城安委会成员单位的联络工作;    14.承办新城安委会交办的其他事项。   

      第八条 新城专业安委会主要职责   

      1.组织本行业领域贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府、新区和新城党委管委会关于安全生产的决策部署和领导同志批示指示精神,落实新城安全生产委员会确定的各项重点任务；      

      2.严格执行安全生产法律法规和规章制度,建立健全工作运    行机制,定期召开工作例会,分析安全生产形势,研究解决安全    生产突出问题;      

      3.推动落实党政领导干部安全生产责任制规定,完善责任制   和责任清单;结合本领域工作实际,加大工作力度,落实安全生   产领域改革发展任务;      

      4.针对本行业领域重点时段、重点地区、重点企业和容易引发事故的关键环节、要害场所、核心部位,组织开展隐患排查治理,防范化解重大安全风险,切实遏制本行业领域较大以上事故发生;    
      5.加强本行业领域安全生产工作指导和协调,将安全生产工作与经济发展、行业领域管理工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核；      

      6.贯彻落实《生产安全事故应急条例》,加强本行业领域安全生产应急管理工作,建立完善应急预案体系,定期组织应急演练;按照《泾河新城生产安全事故应急预案》,实施生产安全事故抢险救援,依法开展事故调查处理、责任追究和问题整改工作；    

      7.按照新城党委管委会和新城安全生产委员会的统一部署,组织开展安全生产综合督查、专项检查,加大监管执法力度,推动企业安全生产主体责任落实;    

      8.每月20日前向新城安全生产委员会办公室报送本月安     全生产工作情况、存在问题以及下月重点工作安排、工作措施；     

      9.承办新城党委管委会以及新城安全生产委员会交办的其他工作。

      第九条 新城专业安委办主要职责      

      1.组织成员单位研究提出解决专业安委会监管行业领域安全生产重大问题的对策措施及工作建议;      

      2.协调成员单位间安全生产联合检查,督促相关成员单位落   实重大事故隐患整改；      

      3.承办专业安委会召开的会议和重要活动,督促专业安委会   会议决定事项的贯彻落实；     

      4.做好专业安委会安全生产情况汇总,分析安全生产形势提出意见建议,向专业安委会领导和新城安委办报告工作情况;     

      5.负责专业安委会成员单位的日常联络工作；     

      6.承办专业安委会交办的其他事项。                     

第三章 工作制度

      第十条 新城安委会工作制度      
      （一）会议制度    

      1.新城安委会会议包括全体成员会议(以下简称“新城安委会全会”)、专题会议等。会议通常由新城安委会主任或副主任提出并主持,新城安委办负责有关会务工作；    

      2.新城安委会全会一般由新城安委会主任、副主任和成员参加。根据会议议题的需要,可以邀请新城管委会有关负责人参加会议；    

      3.新城安委会全会原则上每季度召开1次;如有必要,经新城安委会主任或副主任批准,可临时召开;

      4.新城安委会全会主要研究决定以下事项:传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,新区党工委管委会、新城党委管委会关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等;贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策和措施方案;研究安全生产中长期规划、年度工作计划和阶段性工作安排;研究解决新城安全生产工作中的重大问题,协调解决重大安全生产隐患排查治理工作研究分析新城安全生产形势,通报新城安全生产控制考核指标完成进度和新城安全生产工作情况;研究确定各新城、新城安委会各成员单位每年安全生产工作目标、任务、责任和考核奖惩,讨论决定较大生产安全事故或有典型性的一般生产安全事故的处理意见;研究新城安全生产专项资金的使用方向和范围,决定资金使用的重大项目;研究其他安全生产工作重大问题；       

      5.新城安委会专题会议由新城安委办组织召开,会议由新城安委办主任或副主任主持。专题会议根据情况和需要召开。会议主要内容:研究某个行业领域安全生产重大问题、重要活动、重要会议和特殊时段的安全生产工作;商议大型安全生产宣传活动、会议等方案;讨论对存在重大安全生产隐患企业的处罚决定等。参加专题会议人员为该工作所涉及的相关部门、单位的负责人；

      6.新城安委办负责新城安委会会议的统筹工作,收集整理会议议题,制定年度会议计划。会议议题原则上由新城安委办或有关成员单位提出,由新城安委会主任或主任委托的副主任批准确定；   
      7.新城安委办负责会议记录并形成纪要,由新城安委会主任 或副主任签发,以审阅件报送新城党委、管委会领导,并印发各参会单位及有关部门。新城安委会研究决定的事项,由新城安委办负责督促有关成员单位贯彻落实。       
      （二）督导检查制度     

      1.根据工作需要,经新城安委会主任或副主任批准,开展安全生产综合督查和专项督查工作。重点督促检查各街镇和新城相关部门履行安全生产工作职责、责任制落实情况等；     

      2.以新城管委会或新城安委会名义进行的新城安全生产大检查每年至少开展2次,由新城安委办组织,新城安委会成员和新城安委办负责人带队,成员单位派人参加。专项督查由新城安委办或新城安委会成员单位组织,有关成员单位派人参加。综合督查或专项督查要形成专题报告;    

      3.对于新城安委会确定的重点工作任务,新城安委办要负责督促落实。每季度收集有关责任单位工作总结,每半年通报重点工作任务落实情况;必要时开展检查、督查,了解工作进展情况, 总结分析存在的问题,提出工作措施。以工作任务的完成来确保安全生产控制考核指标的实现；    

      4.按照“动态分类排查、动态评审挂牌、动态整改销号”工作机制,做好重大安全生产隐患排查治理工作的监督检查。每月汇总排查发现的重大隐患;对于不能及时整改完毕的,列为新城挂牌督办的重大安全生产隐患,原则上以新城安委会名义挂牌督办。必要时,提请新城管委会召开专题会议,督促落实重大隐患整改工作,新城安委办负责跟踪落实;   

      5.新城安委会负责对未认真履行职责导致发生较大及以上:    生产安全事故、未及时治理排除重大安全生产隐患、未按时完成    重要安全生产工作任务的街镇或新城安委会成员单位责任人进行问责谈话；      
      6.在各类节日及其他重大活动等特定时期,新城安委办应根   据实际,对重点行业领域提出有针对性的工作要求,严防各类生   产安全事故发生。      
      （三）信息通报制度     

      1.新城安委办发布新城安全生产统计数据,每季度发布安全生产形势分析报告,不定期通报安全生产事故情况和投诉举报落实情况；     

      2.建立安全生产控制考核指标体系和指标完成进度通报制度。根据年初分解下达的新城工矿商贸、道路交通、火灾、建设施工、农业机械等各类安全生产控制考核指标,新城安委办每季度通报控制考核指标进展情况;     

      3.新城安委会每季度向新城主任办公会,每半年向新城党委会议报告安全生产工作情况,重要情况及时向新城管委会汇报；

      4.新城安委会成员单位每年6月15日和12月10日前分别向新城安委会报告本单位安全生产半年和年度工作总结及下 (半)年度安全生产工作安排。每季度第一个月前5日内,要将本行业(领域)上季度重点工作进展情况向新城安委办报告,生产安全事故和重大事故隐患信息及时报告；   

      5.新城安委办负责编发《安全生产动态》简报,通报新城安全生产形势,传达党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和新区党工委、管委会、新城党委、管委会有关领导对安全生产工作的指示、批示和要求,反映各街镇,各部门(单位)安全生产工作情况,交流工作经验。     

      第十一条 新城安委办工作制度      

      （一）联络制度。新城专业安委办、新城安委会成员单位确定一名业务负责同志担任新城安委会联络员,负责与新城安委办的日常联络工作。      

      （二）会议制度。新城安委办可根据安全生产工作需要,组织召开专业安委办或新城安委会联络员会议,会议由新城安委办主任或副主任主持,全体或相关联络员参加；     

      （三）报告(通报)制度。新城安委办每年向新城安委会报告年度工作总结和下年度工作安排,及时上报重要工作信息。每月向成员单位通报新城生产安全事故情况。     

      第十二条 新城专业安委会工作制度     

      （一）会议制度。专业安委会全体会议每年至少召开一次必要时专业安委会主任可召开有关成员参加的专题会议。每季度召开一次本行业领域形势分析会,会议由专业安委会主任或副主任主持召开,会议议题由专业安委办提出。    

      （二）检查制度。专业安委会组织所监管行业领域的安全生产大检查每季度不少于一次,由专业安委会领导带队,相关成员单位参加。    

      （三）报告制度。每月20日前向新城安委办报送本月安全生产工作情况、存在问题以及下月重点工作安排、工作措施。专业安委会成员单位每年向专业安委会报告履职情况、本单位安全生产年度工作总结和下年度工作安排。     

      第十三条 新城专业安委办工作制度       

      （一）联络制度。专业安委会成员单位确定一名业务负责人 担任联络员,负责与专业安委办的日常联络工作。      

      （二）会议制度。承办专业安委会全体会议和专题会议;根据实际工作需要组织召开专业安委会联络员会议,会议由专业安委办主任或副主任主持,全体或部分联络员参加。     

      （三）报告(通报)制度。专业安委办每年12月20日前向专业安委会报告年度工作总结和下年度工作安排,每半年向成员单位通报专业安委会安全生产形势。                   

第四章 公文处理

      第十四条 新城安委会公文处理要严格遵守公文处理有关规定,严格执行国家保密法律、法规,确保国家秘密的安全。坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。    

      第十五条 以新城安委会名义行文,有行政文件、会议纪要指令等几种类型,发文代字分别为陕泾河安委会、陕泾河安委会纪要、陕泾河安委会指令;以新城安委办名义行文,有行政文件函件、会议纪要、督查意见书等几种类型,发文代字分别为陕泾河安委办、陕泾河安委办函、陕泾河安委办明电、陕泾河安委办纪要、陕泾河安委办督。   

      第十六条 新城安委会文件由新城安委会主任或受委托的副主任签发;新城安委办文件由新城安委办主任或受委托的副主任:  签发。    

      第十七条 新城各专业委员会参考新城安委会行文。                 

第五章 考核奖励

      第十八条 按照《西咸新城泾河新城贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》（陕泾河党办发〔2018〕36号）要求,修订完善《泾河新城安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》,完善安全生产考核奖惩制度,严格安全工作责任目标考 核。    

      第十九条 根据新城安委会审查通过的新城安全生产年度工作要点,每年2月底前,新城安委办组织制定新一年度各街镇和新城安委会成员单位的《泾河新城安全生产目标责任书》,报经新城安委会全会审查同意后,由新城安委会主任或新城管委会分管安全生产工作的副主任与各街镇和新城安委会成员单位签订。       

      第二十条 按照年初签订的《泾河新城安全生产目标责任书》,由新城安委办制订年度安全生产考核细则,组织对各街镇、新城负有安全生产监管职责的部门和单位实施年度安全生产工作目标和任务完成情况综合考核。被考核单位要及时开展年中自查和年底自评工作,形成自查、自评报告。   

      第二十一条 安全生产综合考核结果经新城管委会审定后,由新城安委会在新城范围内予以公布。

      第二十二条 召开年度安全生产工作会议,对安全生产先进单位和个人予以表彰。                    

第六章 附则

      第二十三条 本工作规则由泾河新城安全生产管理委员会办公室负责解释。

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