泾河新城水污染防治2016年工作方案(试行)

      为切实加大我新城水污染防治工作力度，有效改善水环境质量，根据国务院《水污染防治行动计划》和《陕西省关于印发<人民政府水污染防治工作方案>的通知》（陕政发〔2015〕60号）精神，推进水污染防治各项任务的落实，制定本方案。

      一、主要目标

      深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，坚持标本兼治、防治并举、精准发力、持续用力，对泾河新城泾河段进行综合治理，系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理。以提升水环境质量为核心，以“源头控制、科学治理”为原则，初步搭建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染系统防治新机制。为实现环境效益、经济效益与社会效益共赢和建设而奋斗。

      二、工作目标

      泾河新城内水环境质量得到阶段性的改善，加快建设泾河新城排水管网及污水处理设施建设，建成泾河新城第三污水处理厂、启动泾河新城第二污水处理厂前期工作。强化排污企业源头防控，加强监管能力建设，确保新城水环境质量稳步提升。

      三、重点任务

      （一）继续实施重点流域水污染防治行动方案。

      认真组织落实《陕西省水污染防治工作方案》及《西咸新区水污染防治工作方案（试行）》，编制《西咸新区泾河新城水污染防治2016年工作方案》，在新城区域内禁止建设有损泾河水环境的相关项目。

      （二）系统治理，全面控制污染物排放。

      根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域规划要求，严格落实各区域、流域的环境准入政策，规范环评审批，确保环评执行率，落实“三同时”制度。在新城内，针对西部产业物流区，要严格控制物流产业的运输安全问题，禁止危险化学品仓储，加大巡查力度，防范环境风险。

      （三）推进新城污水处理设施建设。

      按照《泾河新城排水专项规划》，加快推进泾河新城第三污水处理厂建设及设备安装，下半年启动第二污水处理厂前期规划设计工作，加强雨污分流配套管网建设。

      （四）控制农业面源污染。

      积极推进现代化农业，调整种植产业结构与布局，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；深化农业面源污染防治，推广精准施肥技术和机具，加大净化农田排水及地表径流。

      (五)推进海绵城市建设。

      积极推进新城区域内海绵城市建设。严格要求新建道路、公园广场、崇文尚学、茯茶镇水系二期、西部核心物流园、乐华海洋公园、消防特勤站、世贸之都等住宅、商业、物流项目按海绵城市标准建设，进一步强化城市排水管网建设的系统性，着力构建完善的海绵系统，实现城市绿色发展。

      （六）加强河湖水生态保护。

      科学划定生态保护红线，依法保护生态空间，严格城市规划蓝线管理和水域岸线用途管制。在泾河两岸的适宜区域，规划建设以崇文湖、湿地公园、退水渠改造及景观提升为主体的生态系统。

      （七）保障饮用水水源安全。

      加快新城区域自来水管网建设。目前泾河新城崇文重点镇自来水管网可满足保障房1、3、8地块用水需求。同步，规划建设泾阳县第三水厂-茶马大道供水管道连通工程、泾河南岸高庄镇集中供水工程，增强泾河两岸饮用水资源的安全。

      四、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

      在西咸水污染防治工作方案指导下，明确泾河新城与泾阳县水污染防治工作范围和责任分工。要将经济建设与水质保护相结合，全面部署水污染防治工作，泾河新城建立辖区内水污染治理联合防治协调机制，定期召开会议，负责指导、协调、检查《西咸新区水污染防治2016工作方案》的实施。

      （二）强化科技，创新支撑。

      推广示范适用技术。加大技术成果推广力度，积极推广应用饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复等适用技术。推进先进适用的节水、治污装备产业化发展。

      (三)提升能力，防控风险。

      提升泾河新城水污染防治管理工作，逐步建立水环境巡查体系，针对排污的产业，以及危险运输品进行实时的巡查。要制订和完善水污染事故处置应急预案，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。逐步建立水环境网格化监管体系。

      （四）强化监督，打击违法。

      落实排污党委主体责任，各类排污单位要严格执行环保法律和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排，环境风险防范等工作的进行。建立常态化制度化的环境监督机制，加强职能部门对环保工作的监督。严厉打击环境违法犯罪行为，建立健全环境污染违法案件联合调查和移送机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，及时有效惩治和防范环境污染犯罪。加强与泾阳县协调配合、定期会商，实行联合监测、联合执法、应急联动和信息共享。

      (五)开展巡查，落实企业整改。

      开展区域内企业和施工工地巡查工作，排污进行巡查，对环保污染治理设施不完善、运行不正常企业和施工工地，要约谈相关企业，提出整改意见，予以督促。国控和省控重点排污单位应向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治措施和运行情况，主动接受监督。定期调度检查任务进度，工作进展情况定期报告泾河新城管委会。

      (六)改革创新，突出分区域精准治理。

      加强区域水环境风险防控。确保水资源不超载、污染排放总量不突破。加强加油、加气站水环境风险防控，重点开展油气开发企业的石油天然气管线、废弃物处置场、贮存设施等重点污染源和潜在环境风险排查，严防污染地表水和地下水，严格新建输油管线的环境准入和选线。

      （七）加强宣传，构建新城行动格局。

      充分利用区域内电子屏和广告牌做宣传，采取灵活多样、通俗易懂的形式，大力宣传水污染对环境造成的危害，鼓励公众积极参与并自觉监督水质保护工作；增强企业和公众的环境保护意识、法治意识和文明意识；构建全民行动格局，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。加强宣传教育，提高公众环保意识。

      附件：1.污水处理厂建设任务分解表

      2.泾河新城水污染防治专项方案编制清单

      附件1

污水处理厂建设任务分解表
 

      附件2

 泾河新城水污染防治专项方案编制清单