泾河新城永乐镇安全生产网格化管理实施方案

各村党支部、村委会(社区)、科站所、各企业：

      为认真贯彻落实上级文件精神，进一步强化企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体制和运行机制，努力形成“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，不断夯实永乐镇安全生产基础，提高安全生产事故预防与应急处置能力，实现安全生产监管全覆盖。结合我镇实际，特制定永乐镇加强安全生产网格化监管工作实施方案。

      一、指导思想

      认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以进一步健全安全生产监管体制为目标，以网格化管理为手段，将安全生产纳入社会治理网格化体系，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，实施群防群治，构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动、责任到人、职能到位的“责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产网格化监管体系，努力实现安全监管工作制度化、规范化和信息化，形成机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产工作格局，全面提升安全生产事故防控能力，确保新城安全生产形势持续稳定。

      二、网格化管理工作组织机构

      组  长：房根平

      副组长：曹卫东  翟春民

      成  员：张鹏 王小江 董军平 陈朋冲 王小军 马斌 周正荣 侯建成 曹小为

      领导小组下设办公室，处理我镇安全生产工作网格化日常工作，办公室主任由翟春民同志兼任。

      三、总体要求和工作目标

      （一）构建管理网格。承接上级网格管理，构建镇本级、村（居）级、企业级安全生产管理网格。镇本级为一级网格单元，村（居）级为二级网格单元。企业级为三级网格单元，按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，对每一个网格实行“五包”责任制（做到一个片区有一名镇级领导负责、一个行业企业有一个职能科站包抓、一个村居由村居党组织书记或者村委会主任包管、一个生产经营单位有单位负责人包改、一处隐患有一名责任人负责督促整改），进一步强化规范化建设，逐步形成事在格中，人在网中，立体监管，全线防控，各司其职，相互联动，综合监管的工作格局。形成政府纵向分级负责，部门横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。

      （二）建立网格化监管制度。各村（居）、科站所要严格按照安全生产网格化建设要求，成立安全生产网格化建设领导小组，进一步明确领导小组成员及安全生产网格管理员、网格员的岗位职责。

      四、网格划分原则、网格等级和职责

      （一）网格划分原则   

      1、区域为主。以村（居）、科站所为单位，划分本镇三级网格，保持网格与行政区划一致。

      2、条块结合。各村（居）、科站所根据安全监管职责，建立本辖区（行业）安全监管网格，加强对村（居）级网格的业务指导和信息沟通，确保行业管理在安全网格化管理中的作用得到最大程度的落实。

      3、区分重点。各级网格根据行业及生产经营单位性质、生产过程中的危险性，以及生产规模、重要程度等情况，合理确定监督检查（巡查）的重点。

      4、有机联系。上下级网格之间和平行网格之间应加强情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治理的目的。

      5、权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备，实事求是明确网格人员工作任务、工作职责，做到权责一致、尽职免责。

      （二）网格等级和职责

      一级网格为镇本级，镇党委书记、镇长为网格安全管理主要责任人（镇安委会主任、网格长），镇党政班子成员为分管（片区）条线网格区域第一监管责任人（镇安委会副主任）。

      镇党委书记、镇长职责：

      (1)做好辖区内安全生产监管的组织、领导、协调和检查工作；

      (2)负责组织和落实本级安全网格化管理工作，建立并完善网格基础数据台帐及管理制度；指导划分各级网格，明确责任人、责任目标及网格管理员并指导各级网格规范运行；

      (3)组织开展对本辖区内开展安全生产监督检查，并配合上级开展安全生产大检查、查处各类举报及安全生产事故的救援、调查与处理等活动；

      (4)按期召集会议，组织检查，对辖区内存在安全隐患的单位实施重点监管，研究分析全镇安全形势、部署落实安全生产各项工作，并按时将有关情况上报至市安全生产委员会办公室。

      其他党政班子成员分管条线（片区）负责人监管职责：

      (1)负责落实本级分管工作范围内安全生产工作，研究分析条线（片区）安全形势及存在的问题、部署落实涉及安全生产各项工作；

      (2)组织领导分管条线（片区）内村（居）的安全生产网格化监管实施工作情况，并组织规范运转，定期对网格化监管责任落实情况进行督查、抽查和突查

      (3)及时汇总上报分管工作范围内的安全生产工作状况（信息），配合市相关部门对安全生产非法违法行为的查出；配合上级安全检查、查处各类举报、安全生产事故的救援、调查与处理等事项。

      二级网格为村（居）级和职能科站所，镇党政班子成员、分管片区条线负责人为第一责任人，监管主体是村（居）安全生产领导小组和科站所，村（居）党组织书记或者村委会主任为本网格安全管理主要责任人；村（居）网格管理员（安全员）为直接监管责任人；由各网格的网格管理员负责监管，根据需要各村（居）可按区域划分为若干个微网格。

      各村（居）、科站所监管职责：

      主要职责：1、结合本村（居）和科站所实际，制定本村（居）和科站所《安全生产网格化监管方案》，划分并建立安全生产监管网格，落实网格责任人员，编制本村（居）安全监管区域图；2、全面摸清本村（居）范围内所有生产经营单位，采集、确认相关信息并录入安全生产监管信息库；3、按照“生产型单位每月1次全覆盖检查、人员密集场所每季度1次全覆盖检查、商贸型单位每半年1次全覆盖检查”的要求实时动态安全巡查，及时了解监管对象安全生产状况。巡查时应当告知安全生产相关要求，并督促辖区内生产经营单位及时登录上报当月事故隐患信息。巡查以安全生产领域非法违法、生产经营单位隐患排查治理开展情况为重点，填写《安全生产事故隐患排查表》。村（居）网格管理员（安全员）在检查中按照检查表内容逐项进行检查，并提交当月排查隐患的图片资料，必要时可根据实际情况或者上级要求确定检查事项，及时发现、整改（消除、阻止）各类事故隐患，填制附件（2-7），并及时报告镇安监办，建立工作台账。 

      三级网格为企业安全管理人员。

      企业安全管理人员职责负责查找企业安全隐患，并及时督促整改，与二级网格员对接，及时上报安全隐患。加强企业安全教育宣传。

      五、工作制度

      1、建立“网格化”责任工作制度。各行政村、科站所服务区域为责任主体的“责任网格”；结合各自的实际，各行政村服务区域划分为若干个责任片，形成“工作网格”。各行政村负责区域内安全生产网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，确保将工作落到实处。

      2、建立健全隐患排查制度。各行政村、科站所按照工作“网格”划分，进行分片包干，开展经常性的安全生产检查，拓展隐患排查覆盖面，消除事故防范空白点。各网格每半年至少开展一次安全隐患全面排查。

      3、建立健全督办移交制度。各行政村、科站所按照工作要求，上报检查情况，总结工作，对重大隐患及时上报镇安委会依法处理。对检查后没有及时整改安全隐患的单位，及时向永乐镇安委会进行移交，安委会对移交的隐患单位进行依法处理。行业主管单位要将发现的安全隐患及时整改，对于不能立即整改的，要将具体的问题督办移交给永乐镇安全生产监督管理站，协调安监站进行处理。

      4、建立健全宣传教育制度。镇政府每半年对各网格员进行一次培训，切实提高其排查处置安全隐患的能力。

      5、建立健全责任奖惩制度。镇政府将安全生产工作纳入对各村社会治安综合治理和年度目标管理，签订安全生产工作责任书，实行半年督办和年终考评，考评结果作各村领导干部政绩考核的重要依据。对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力导致发生较大以上安全事故的，严肃追究相关人员和主要领导的责任。

      六、工作要求

      1、提高认识，精心组织。“网格化”管理是防止各行政村安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化各村安全生产责任制落实的长效之策。各村主要干部要切实提高认识，将“网格化”安全生产管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，并召开会议进行动员部署，明确目标，细化责任，层层抓落实，确保此项工作取得实效。

      2、统筹兼顾，全面发展。各村要将“网格化”安全生产管理工作与“平安建设”、“河长制”等工作有机结合起来，打牢农村安全防控基础。要把安全工作纳入农村建设内容，提高安全生产管理水平。

      3、明确责任，严格追究。各村要各司其职，各负其责，切实加强安全生产监督工作。凡因监管不力，履职不到位等原因而发生安全事故，造成重大人员伤亡或财产损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。

永乐镇人民政府

2018年7月3日