关于加强防范燃煤取暖中毒和燃气使用安全及危化品冬季安全生产工作的通知

各村（社区）、各行业办公室、各企业：

      2018年11月以来陕西省连续发生多起一氧化碳中毒事件，导致多人死亡，11月28日河北省张家口市发生重大爆燃事故，造成了巨大的人员和财产损失，以及恶劣的社会影响，为深刻汲取事故教训，贯彻落实陕西省安全生产委员会办公室《关于加强防范燃煤取暖中毒和燃气使用安全的紧急通知》（陕安委办〔2018〕79号）、陕西省西咸新区安委会办公室《转发省安委办关于加强防范燃煤取暖中毒和燃气使用安全的紧急通知》（陕西咸安委办发〔2018〕123号）等文件精神，切实做好防范工作，现根据我镇辖区实际，提出以下意见：

      一、深刻汲取事故教训，严格落实各项责任

当前正值冬季，气温低，冰雪天气多，我镇辖区依靠煤炉取暖普遍，为有效防范类似事故发生，各村（社区）、各行业办公室、各企业要深刻汲取事故教训，进一步提高认识，切实做好燃煤取暖中毒、燃气和危化品安全工作的紧迫感责任感，要按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，强化“红线意识，底线思维”，严格落实各项责任。研究部署燃煤取暖中毒、燃气和危化品安全工作，深入排查整治燃煤取暖现象，督促燃气、危化经营企业认真落实主体责任和行业管理部门监管责任，全力保障人民群众生命财产安全。

      （一）辖区各村（社区）、各行业办公室、各企业一定要认真落实省安委办、西咸新区安委办文件要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，针对冬季特点，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，扎实开展对校园、辖区住户、建筑工地民工宿舍及酒店、旅馆等的排查检查，排查使用燃煤取暖情况，坚决依法取缔不符合取暖条件的设备设施。要全面开展供气系统安全隐患大排查，特别要突出地下燃气管网等隐蔽致灾隐患，突出交叉、穿越、管廊等重点部位；突出储罐安全阀、管道安全阀、压力表等监控设施；突出学校、商场、车站、医院等人员密集区域；突出户内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器、采暖炉等设备；突出对汽车加气站的检查，坚决杜绝向无正规手续、罐体超出检验期限的改装车辆提供加气服务。要加大燃气管网日常巡查力度和频度，不放过任何事故征兆和线索，把隐患消除在萌芽状态。要加大管网巡查力度，特别是把管道穿越人口密集区域、重大危险源的巡检工作作为重中之重。

      （二）危化企业、燃气企业要落实安全生产主体责任，主要负责人要亲力亲为，严格做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产工作落实到具体岗位、具体人员。各村（社区）要落实属地管理责任，建立健全安全责任体系，严管严抓，确保用气安全。

      （三）加大隐患整改力度。要督导企业，对检查出来的安全隐患问题加大治理力度，特别是无证经营、超范围经营和管道检测等问题，要及时整治到位；对暂时不能整改的，要落实整改责任和时限，明确保护措施，并监督整改到位。要建立完善隐患整改台账，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，形成隐患查处、整改、督办、消除的闭合路径，做到整改有落实、责任有人担。

      （四）加强施工安全管理。要加强燃气在建工程和抢修抢险施工管理。工程报建要符合法定手续，要制定科学的施工计划和方案，完善工程监理，强化过程监管，严禁未批先建、违规试运行等。对可能影响燃气管线和油气输送管道安全的第三方工程建设，要采取安全保护措施后，方可作业，严禁违规违章操作。要加强冬季燃气施工安全教育培训，各建设、施工、监理单位要进行一次全员安全教育培训，讲清冬季燃气施工安全生产的重要性，强化全体从业人员做好安全生产工作的责任感，切实提高从业人员冬季燃气施工安全生产技能和安全防范意识。

      （一）抓好燃气安全宣传工作。冬季是用气高峰，尤其是元旦、春节等节假日期间用气量大，安全监管尤为重要，各村（社区）、各行业办公室、各企业一定要针对季节特点，深入开展安全取暖、用气、安全防护知识宣传教育活动，同时加大对煤气中毒、燃气及危化品安全事故典型案例的宣传，要通过微信、短信等媒体，积极开展燃气安全宣传活动，通过多种形式向社会普及燃气法规和安全用气知识。燃气企业要深入社区、街道、学校、用户家中发放燃气安全使用手册、宣传单，采用在液化气钢瓶瓶体粘贴宣传贴等方式，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传，不断提高广大用户安全意识。

        （二）抓好节假日值班和应急工作。燃气管理部门、燃气企业和油气输送管道企业要强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，确保值班期间值班人员24小时在岗、通讯畅通，并做好值班记录；燃气管理部门对本区域的燃气应急预案进行修订；各燃气企业要对本单位应急预案进行修订，做好与管理部门应急预案的衔接；各单位要提高紧急情况下应急处置能力，及时解决可能出现的问题和险情；要进一步完善现场事故处置流程，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况。

      各村（社区）、各行业办公室、各企业要高度重视冬季安全生产工作，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以务实的措施，认真的态度，严格的作风，扎扎实实做好燃煤取暖中毒和燃气使用安全及危化品冬季安全生产工作，确保我镇辖区安全。                                         

      永乐镇人民政府

      2018年12月4日