关于印发《西咸新区泾河新城集中开展秋冬季节安全生产培训工作实施方案》的通知

各镇（街道）政府（办事处），新城安委会有关成员单位，辖区有关企业：

      今年以来，省、市、新区发生多起生产安全事故，暴露出企业安全培训不到位、员工安全意识差、风险辨识防控和自救互救能力弱等诸多问题。为有效提升企业安全管理水平和从业人员安全素质，强化基层安全基础工作，防止和减少各类事故发生，根据省市新区等文件精神，结合新城实际，制定了《西咸新区泾河新城集中开展秋冬季节安全生产培训工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

      附件：西咸新区泾河新城集中开展秋冬季节安全生产培训工作实施方案

      陕西省西咸新区泾河新城安委会办公室

      2019年10月25日                   

西咸新区泾河新城集中开展秋冬季节安全生产

培训工作实施方案

      为全面贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作系列重要指示批示精神和省、市、新区、新城安全生产决策部署，汲取今年以来各类生产安全事故教训，进一步夯实安全生产基础，防止和减少各类事故发生，推动新城安全生产形势稳定向好，根据省市新区文件精神，结合新城实际，制定了《西咸新区泾河新城集中开展秋冬季节安全生产培训工作实施方案》，特制订本实施方案。

      一、目标要求

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、新区和新城关于安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，突出重点行业领域，通过政府指导、行业推进、企业落实，筑牢企业负责人和安全管理人员的安全责任意识，切实提高从业人员安全技能水平，进一步夯实基层基础，从源头上防范和遏制安全生产事故。

      二、培训范围和重点行业领域

      （一）培训范围

      （二）重点行业领域

      交通运输、建筑施工、危险化学品、工矿商贸、人员密集场所等消防安全重点行业领域及其行业主管部、及单位。

      三、培训内容

      （一）新城党委管委会各部门及各街镇安全生产管理人员

      以强化“行业监管”及“属地监管”为主题，主要包括：安全生产方针政策、法律法规、标准规范、形势分析；安全生产责任制落实；安全生产执法检查流程、检查资料、现场隐患排查；典型事故和应急救援案例分析等。

      （二）企业主要负责人

      以“夯实安全生产责任”为主题，主要包括：安全生产方针政策、法律法规、标准规范、形势分析；安全生产责任与责任追究；双重预防机制建设要求；应急管理与处置；典型事故和应急救援案例分析等。

      （三）安全管理人员

      以“提升安全生产管理能力”为主题，主要包括：安全生产方针政策、法律法规和标准规范；安全生产责任与责任追究；企业安全管理、安全技术知识和重大危险源辨识；双重预防机制建设；危险性较大的特殊作业风险管控措施；施工单位、承包单位、承租单位和协作单位等相关方的安全管理；典型事故和应急救援案例分析及应急处置训练指导。

      （四）企业从业人员

      以“应知应会”为主题，主要包括：安全生产基础知识；从业人员安全生产权利与义务；岗位责任制、安全技术操作规程；危险有害因素辨识及防范技能与方法；劳动防护用品的正确使用方法；应急处置、自救互救、避险避灾等技能与方法；危险作业的安全行为能力与现场安全监护管理；典型事故案例警示教育。

      四、培训组织实施

      大培训按照“谁主管、谁负责”“属地分级相结合、以属地为主”“管行业必须管安全”原则，分级、分行业组织实施，自文件下发之日起，持续至2019年12月31日。

      （一）集中培训

      10月下旬至11月初，由安委办组织新城各部门、各街镇主要领导、分管领导、安监站全体人员及各部门安全生产领导小组所有成员，辖区范围内所有企业主要负责人、分管安全生产的负责人、及各类从业人员开展一次针对秋冬季节特点，以“落实企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任”为主线的安全生产专题培训会。

      （二）分批分次培训

      1.各行业领域培训（2019年10月28日至11月30日）。

      由各行业管理部门结合行业特点和工作实际，联合各街镇，采取多种形式组织本行业领域企业负责人及安全生产管理人员培训。

      2.企业从业人员培训（2019年10月28日至11月30日）。

      由各企业单位自行组织开展，针对企业实际、季节特点，着重从秋冬季防火、应对极端天气、赶工期等现象，对各类从业人员安全生产培训。

      （三）督查检查

      从2019年12月1日起，新城安委办将采取查阅档案、现场考核等方式对重点行业领域大培训工作开展情况进行督查检查。对发现的问题要严格整改，确保从业人员培训率达到100％；同时要督促企业健全完善安全培训制度，建立长效机制，不断夯实安全管理基础工作。

      五、有关要求

      （一）加强领导。新城各有关部门、各街镇要高度重视此次企业安全生产大培训工作，加强组织领导，周密部署安排，结合实际，认真制定实施措施，明确任务分工，具体组织实施，确保培训工作有序开展。

      （二）严格管理。新城各有关部门、各街镇要根据实际情况，制定切实可行的培训方案或措施，扎实推进落实，并对本次培训加强监督检查，对未按规定开展安全培训的，要依法依规进行严肃处罚；对因安全生产培训不到位导致生产安全事故的，要依法从重追究相关单位和人员责任。

      （三）加强考核。新城安委办将把新城各有关部门、各街镇培训开展情况纳入四季度安全生产工作考核体系，进一步加大培训考核权重，按照省、新区和新城的工作部署和要求，严格进行考核。

      （四）注重实效。新城各有关部门、各街镇要根据不同的培训对象从事工作内容的不同，分层级分行业有针对性地开展培训，努力提升教育培训与工作实际的结合度，切实提高培训质量、达到培训效果。要及时总结大培训好的经验做法，并报新城安全生产委员会办公室予以推广。要将此次培训工作与企业“三项岗位人员”取证、换证、复训工作有机结合，避免重复培训、重复考核。

      请各街镇、新城各有关部门将培训实施方案或措施以及总结报告分别于2019年11月1日、12月6日前报新城安委会办公室。

      （联系人：严妍    联系电话：17742429283）