关于进一步推进安全生产承诺工作的通知

      为了进一步推进和深化安全生产承诺制建设，强化安全生产基础工作，建立安全生产长效机制，确保新城安全生产形势持续稳定。根据泾河新城实际，结合新区11月份安全生产月度会和安委办已经下发的（《关于在泾河新城开展生产经营单位安全生产承诺工作的通知》陕泾河安委办发[2019]41号）文件的要求，现对安全生产承诺制度推进工作提出以下意见：

      一、总体目标

      认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化各镇（街道）和部门安全监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，以承诺制建设为载体，以企业隐患排查治理为重点，严格规范企业安全生产管理，夯实安全生产基础，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故。

      二、工作原则

      （一）属地管理。各镇（街道）分别组织开展本辖区的安全生产承诺工作。新城安委办统一组织、督导安全生产承诺工作。

      （二）逐级负责。哪一级负责组织签订承诺书，哪一级负责承诺书的留存、建档并负责督导落实。镇（街道）和行业主管部门要对承诺制建设全过程进行督导检查，推动本镇（街道）、本行业（领域）安全生产承诺制建设工作的深入开展。

      （三）注重实效。强化过程管理，注重承诺制建设质量，严格兑现承诺条款。

      三、承诺范围、内容和期限

      （一）承诺范围

      1、所有生产加工企业；

      2、有雇工的商贸批发零售企业及仓储、物流企业；

      3、道路交通、建筑施工等行业（领域）所有企业；

      4、车站、商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、网吧、旅游景点、体育健身和娱乐场所、文化活动场所等人员密集场所。

      （二）承诺内容

      严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》以及企业安全生产诚信管理等有关要求。认真贯彻落实国家、省、市安全生产法律法规、方针政策和新区安排部署，高度重视安全生产工作，全面落实企业主体责任和安全生产“党政同责、一岗双责”要求。加强安全生产基础建设和规范化管理，深化隐患排查治理，加大安全投入，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故。

      各镇（街道）、各行业主管部门要结合本辖区、本行业（领域）企业安全生产工作实际，对承诺事项及内容进行细化和完善，确保承诺内容科学规范、针对性强、实效性好，符合有关法律法规要求和企业实际。

      （三）承诺期限

      自2020年1月1日至2020年12月31日，承诺期为1年。

      四、方法步骤

      （一）组织签订承诺书（2019年11月28日至12月31日）

      1、各镇（街道）各行业主管部门要组织召开动员大会，举行承诺书签订仪式，选定不同行业（领域）的企业单位代表现场签订和宣读安全生产承诺书，启动承诺书签订活动，安排部署安全生产承诺制建设和承诺书签订工作。

      2、分层面完成各类企业单位承诺书签订工作。

      （1）中省属企业、规模以上企业、中小企业及人员密集场所由各部门组织分别向新城安委办、行业主管部门、镇（街道）作出承诺并递交承诺书；

      （2）没有明确行业主管部门的中小企业及其他企业、个体户由镇（街道）负责组织企业或个人向村组（社区）做出承诺、村组（社区）向镇（街道）做出承诺、镇（街道）向新城安委办做出承诺。（见附件）

      3、各企业单位向组织单位递交承诺书后要召开职工大会，单位法定代表人现场宣读承诺书并将承诺书在显要位置进行长期公示，接受社会、行业主管部门及本企业广大职工监督。同时，在单位内部层层签订安全生产承诺书，层层进行承诺。

      （二）兑现落实(2020年1月至12月底）

      各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划，完善工作保障措施，对落实情况经常性地进行对照检查，逐条逐项兑现落实承诺内容，全面提高安全生产建设和管理水平。每年6月30日、12月31日前对落实执行情况进行一次自查自评，做出阶段性工作总结，通过职工代表大会向本单位全体职工进行一次述职，并以书面形式报承诺书组织签订单位。各组织签订单位在受理企业的报告或述职后，必须给予及时的、有针对性的指导，督导企事业单位纠正存在的问题。

      五、保障措施

      （一）加强组织领导，推动责任落实。新城安委办成立安全生产承诺制工作领导小组，领导小组办公室设在应急管理局。各镇（街道）各有关部门也要成立相应的组织领导机构，明确专人具体负责组织和落实此项工作。要按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实做好本行业（领域）的安全生产承诺书签订和督促落实工作。新城安委办将对承诺制建设不重视、工作开展不力的镇（街道）和部门进行通报批评。

      （二）强化督导检查，确保质量效率。一是开展承诺制专项督查。各镇（街道）各相关部门要组织对本辖区、本行业（领域）承诺制工作安排部署和承诺书签订情况进行专项督导检查。安委办对各镇（街道）各相关部门进行督导检查，对有关企业单位进行抽查。二是开展承诺制日常督导检查和执法监察。各镇（街道）各有关部门要强化承诺兑现落实过程的管理，针对承诺落实情况，组织开展经常性的定期或不定期检查。各镇（街道）各行业主管部门每半年开展一次以安全生产承诺制建设为主要内容的督导检查；有安全生产行政执法职能的行业主管部门要把安全生产承诺制建设作为执法监察的必查内容列入执法计划。督导检查、行政执法情况于每次检查活动结束后5个工作日内书面报送新城安委办。三是开展承诺制集中检查。新城安委办要组织对各承诺单位兑现落实承诺情况进行集中检查，严格督促各承诺单位按目标和进度落实工作，按期、保质、保量完成工作目标任务，并将检查结果作为年终考核的重要依据。四是及时组织承诺书的重新签订工作。对于企事业单位名称、法定代表人发生变更或生产、经营、建设事项发生变化而继续生产经营建设的单位，行业主管部门要督促其在发生变动后1个月内重新向政府做出承诺并递交承诺书。

      （三）深入推进诚信，强化相互结合。各行业主管部门要将安全生产承诺制工作和企业安全生产标准化、企业安全生产诚信管理工作有机结合，以承诺制为载体，以安全生产标准化为核心内容，做到同安排、同落实、同推进，使企业承诺事项得到兑现，推动企业安全生产主体责任有效落实。

      附件 :安全生产承诺书（模版1、2、3、4）

      （联系人：孔海峰，电话：13220009372）

      泾河新城安委会办公室

      二0一九年 月 日

      模版1：

      安全生产监管责任承诺书

      泾河新城安委办：

                 镇（街道）郑重承诺，不断加强我辖区安全生产管理，切实履行属地安全生产监管责任，遵守《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规、标准规范和文件规定，履行安全生产法定职责，认真做好安全生产工作。

      一、宣传、贯彻、执行中省市和新区有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受新城安委办及有关部门布置的安全生产工作任务。

      二、定期向新城安委办报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重大问题报告安委办和有关部门。

      三、开展镇（街道）安全生产监管规范化建设，强化安全监管力量、提高安全监管水平；加强镇（街道）安全监管队伍建设，按照安全生产工作实际需求设立镇（街道）安全监管机构、配备专兼职工作人员。

      四、按照“分级负责、属地管理”原则，建立并实行安全生产网格化管理，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。

      五、落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。

      六、组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法违法行为进行严厉打击，并向新城安委办和其他有关部门报告；建立生产经营单位重大危险源监控管理台帐和重大安全隐患管理台账，对重大危险源和重大安全隐患实施有效管控；监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。

      七、建立本辖区安全生产事故应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。

      八、协助有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向新城安委办和其他有关部门报告，镇（街道）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向新城安委办报送安全生产事故统计报表。

      九、督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。

      十、保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。

      十一、认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

      镇（街道）：（盖章）

      主要负责人：（签名）

                      

                                二0一九年 月 日

      模版2：

      安全生产监管责任承诺书

                  村（社区）郑重承诺，做好本辖区安全生产网格化监管，遵守《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规、标准规范和文件规定，协助上级认真做好安全生产工作。

      一、宣传有关安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产方针政策；

      二、监督本辖区生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准；

      三、对辖区生产经营单位开展安全生产检查，跟踪监督生产经营单位落实事故隐患整改；

      四、开展安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识；

      五、及时传达上级安全生产文件精神和工作要求，并跟踪落实；

      六、全面推进落实生产经营单位的安全生产主体责任，完善企业“一企一档”建设；

      七、定期召开安全生产工作会议，讨论、研究、总结和部署村（社区）安全生产工作；

      八、按要求上报各种安全生产管理信息，及时将各种资料整理归档；

      九、配合上级有关部门开展安全生产事故应急救援与事故调查处理；

      十、认真完成上级部门布置的各项安全生产工作任务。

      村（社区）：（盖章）

      主要负责人：（签名）

                       

                            二0一九年 月 日

      模版3：

      安全生产主体责任承诺书

      

      我单位郑重承诺，不断加强本单位安全生产管理，切实履行企业安全生产主体责任，遵守《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规、标准规范和文件规定，履行安全生产法定职责，认真做好安全生产工作。

      一、依法建立安全生产及消防安全管理机构，配备符合法定人数的管理人员，保证管理机构发挥职能作用，管理人员履行安全管理职责，使安全生产及消防安全管理做到标准化、规范化、制度化。

      二、依据国家有关安全生产及消防安全法律、法规、标准，建立健全安全生产及消防安全责任制和各项规章制度、操作规程，并严格落实到位。

      三、按要求配备消防器材，并具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产及消防安全条件。

      四、定期对从业人员特别是农民工进行安全生产及消防安全教育和知识培训，做到按要求持证上岗。

      五、不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。

      六、深入生产现场，定期检查安全生产及消防安全，及时发现、上报和排除安全隐患。按省、市、新区、新城有关要求，主动上报安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监测、监控和整改。

      七、依法制定安全生产及消防安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实操作岗位应急措施。

      八、尊重从业人员依法享有的权益，告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳保用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用。

      九、自觉接受上级安全监督部门、监察机构的监督和监察，绝不弄虚作假。按要求上报安全生产及消防安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

      十、履行法律法规规定的其他安全生产及消防安全职责。

      生产经营单位：（盖章）

      主要负责人：（签名）

                        

                                 二0一九年 月 日

      模版4 ：                 

      安全生产承诺书

      

      我郑重承诺：
      一、 认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，遵守各项安全管理制度和规定，能做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。

      二、不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章管理，杜绝“三违”行为。

      三、主动接受各种安全教育培训和考核，做到持证上岗。

      四、严格执行安全操作规程和施工作业安全管理规定。

      五、穿戴好劳动保护用品，着标准装上岗。

      六、不带火种进入生产区，不在非吸烟区吸烟，严格遵守防火防爆、禁烟禁火、交通安全等制度。

      七、不乱排废水、废气、废渣，不乱扔生活垃圾。

      八、会报警、会自救、会互救、会使用灭火器等消防、气防设施。

      以上基本的安全规定，我严格遵守，如果违反规定自愿接受处罚。

      　　           

      承诺人(签名)：

      　　                      

       二0一九 年 月 日