关于开展百日安全生产整治行动的通知

各党支部、村委会，驻镇各企事业单位：

      为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示和李克强总理重要批示精神，认真落实中、省、市、新区新城安全生产工作会议精神，深刻汲取江苏响水“3.12”特别重大事故教训，扎实做好全镇今冬明春安全生产工作，坚决遏制和有效防范各类生产安全事故，根据陕泾河安委会发〔2019〕6号文件精神部署，从即日起在高庄镇辖区开展百日安全生产整治行动，现将有关事项通知如下：

      一、总体要求

      以危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、燃气、特种设备等重点行业及安全监管措施不落实、企业主体责任不落实等问题为重点，严肃整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立安全发展理念不牢固，落实安全生产责任不到位，隐患排查治理不全面不深入不彻底，工作作风不实，打非治违不力突出问题。通过集中整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不执行的单位和个人，努力使高庄镇辖区重点行业领域一些制约安全生产的深层次、系统性问题得到有效解决，安全生产基础明显加强，企业主体责任进一步夯实，严防各类事故发生，推动高庄镇安全生产形势持续稳定向好。

      二、组织领导

      成立高庄镇百日安全生产整治行动领导小组，成员如下：

      组  长：彭洪泉

      副组长：淡  民

      成 员：刘阳锋  屈育生  穆永强  陈  涛  亢小军  

                 侯    薇  席海利  赵小静  施  斌  何    平

                 杨    萌  王东芳  张    稳

      领导小组办公室设在镇安监站，办公室主任由侯辉同志担任。

      三、整治内容及职责分工

      1.综合整治及企业自查整治。一是通过“每周一学、每月一课”活动，深入学习领会习近平总书记关于“安全生产”重要论述精神，强化红线意识，推动“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”制度落实，解决管业务与管安全脱节的问题，提升执法队伍和安全生产监管人员的能力、提高监督检查的精准性。二是通过“安全生产廉洁文明执法公开承诺活动”，防止安全生产执法行为不严不实问题，加强对企业的监督检查，严肃开展事故调查处理工作。三是通过企业自查整改夯实企业主体责任落实，全面落实隐患排查治理和安全风险双重预防机制建设，严格落实安全设施“三同时”制度、先培训后上岗制度，提升企业安全生产标准化水平。

       2.危险化学品行业整治。一是整治源头管理把关不严的问题。重点整治《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》不落实，企业主要负责人、安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格及特种作业人员未持证上岗等问题。二是整治安全管理制度不落实的问题。重点整治危险化学品企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，未制定实施隐患排查治理制度，未按照标准实施动火、受限空间作业管理制度，安全仪表和自动化系统未正常投用，现场管理混乱、危险化学品存储、管理、废弃不当等问题。三是开展危险化学品领域“打非治违”行动，严厉查处违法违规从事生产、经营、存储、运输危险化学品的行为，广泛宣传、设立举报电话，强力整治危险化学品领域突出问题。

       3.道路交通领域整治。一是整治重型货运车辆。重点整治外来过境重型货车失控漏管问题，整治渣土车、水泥罐车夜间超载超限超速等违法运输行为，严查运输企业安全管理缺失的问题。二是整治客运交通秩序。严打“黑车”，严查酒驾、疲劳驾驶、农用车非法载人、电动车违规载人问题，整治县乡道路乱停乱放，保障元旦、春节等节庆期间交通秩序。三是整治道路交通安全隐患。按照安委办的部署，加快对新城范围内121处道路交通安全隐患的整治销号，加强对泾河弯路、乐华城周边、正阳大道等区域交通信号灯故障等问题的排查整改。四是根据镇党委、政府关于扫雪除冰工作的安排，按照分工及包抓责任做好雨雪天气辖区内市政道路、县乡道路、乡村道路的保畅工作，加强对县乡道路、乡村道路安全隐患问题的日常排查和整治，特别要做好农贸市场、人流密集区、事故多发路段、校园周边的道路安全隐患排查整治工作。

       4.建筑施工领域整治。一是整治无资质或超资质承揽、分包工程的问题，整治“危大”分部分项工程的安全管理、临时用电用火及施工机械使用、防冻防高空坠落不符合规定等问题。二是严查冬季恶劣天气盲目赶进度、大风降温天气强行施工、室外高处作业不符合规定、建筑工人劳动防护用品不合格、特种作业无证操作等问题。三是整治建设单位、施工单位、监理单位安全生产责任制落实不力、安全员配备不到位、安全教育培训制度落实不力、隐患排查整治不到位等问题。四是加强农村危房、老旧房屋安全隐患的排查治理，做好农村村民自建房的安全隐患监督管理。

       5.消防安全领域整治。一是整治商业综合体、宗教场所、养老机构、学校医院、酒店、餐馆等公众聚集场所的火灾隐患，整治企事业单位消防责任人的责任不落实、消防设施不达标、日常管理机制不健全、宣传教育演练不深入等问题。二是整治城中村出租房、群租房、“多合一”场所、“九小”场所、家庭作坊、电动车充电、私搭乱接用电线路等火灾隐患。三是整治冬季露天焚烧荒草、秸秆及祭祀焚烧等违法行为，倡导村民提高安全文明意识。

       6.燃气领域整治。一是整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装、倒装等行为，整治餐饮场所直接使用燃气加热火锅、餐饮店使用非正规渠道燃气等问题。二是整治燃气管线设置不合理、施工破坏燃气管线等安全隐患，整治排查燃气用户（旅游景点、工业企业、商场、酒店、饭店、农户等）的用气安全不到位的问题，定期上门排查燃气用户有无燃气泄漏、胶管老化、灶具及热水器超期服役等问题。三是排查整治厨房使用液化气的农户，液化气来源非合法企业，减压阀、卡箍松动，输送软管不按时更换，液化气罐超期使用，未按时安检等问题。四是汲取玉林牛家梁镇疑似一氧化碳中毒时间教训，深入排查、摸清底数，大力宣传、提高防范意识、群防群治，切实预防人员密集场所、企事业单位、农户煤气中毒事件发生。

       7.工贸行业整治。一是整治有限空间作业安全管理制度不完善、不落实，操作不规范、应急演练走过场、作业安全审批制度不落实等问题。二是整治粉尘爆炸危险场所选址不合理、铝镁金属粉尘及木质粉尘未规范设置锁气卸灰装置、粉尘清扫制度及应急演练制度不落实等问题。三是整治特殊作业人员保护措施和防护用品、设备不合格的问题，保障从业人员生命安全和职业健康。

       8.化工行业排污及危废整治。一是对辖区内化工企业涉及密闭污水处理设施的进行全面排查，整治易燃易爆有毒有害物质的污水处理系统安全措施不到位、安全责任不明确、风险评估不到位、等问题。二是对辖区工业企业进行全面排查，集中整治危废、放射性废物等处理不符合安全管理的情形。三是对辖区“散乱污”企业取缔情况进行“回头看”，防治因“散乱污”企业取缔不彻底、不及时引发的各类安全隐患问题。

       9.违法建筑及违法占地整治。重点整治辖区违法占地建设房屋、厂房、仓库、场站及违法加盖行为，及时予以依法拆除，严厉打击在违法建筑、违法占地场所内无照无证从事生产经营的违法行为。

      10.特种设备领域整治。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电器、起重机械、大型游乐设施、场内机动车辆等特种设备安全定期检查不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。

      11.民爆物品领域整治。重点整治民爆物品存储、销售、购买和使用监管缺失，民爆物品管理制度不健全、措施不落实，一级非法制造、贩卖、私存、藏匿、使用民爆物品等问题。

      12.烟花爆竹整治。严格落实烟花爆竹禁燃禁售规定，严厉打击非法生产、储存、销售烟花爆竹的行为。

      13.医疗卫生、校园、宗教、旅游、文化娱乐、电力、水利、农林牧渔、油气输送、商贸物流、地质灾害等行业领域的行业管理部门严格按照各自职责，结合实际，深入开展百日安全生产整治行动。

      14.百日安全生产整治行动的区域及网格划分以村为单位，各村党支部书记为本村辖区安全生产工作的第一责任人，各村网格员为本村安全生产工作的直接责任人。镇政府各包片领导、包村科室按包抓分工负责指导和督促各村开展安全生产工作。

      对照以上整治内容，各村、各站所、各企事业单位职责分工见附表。

      四、相关要求

      1.提高思想认识，强化督查考核。各村、各站所、驻镇各企事业单位要强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义。找准突出问题和薄弱环节，建立问题隐患清单，明确责任人，逐一整改销号，严肃查处、严厉打击各类非法违规行为。各村、各站所、驻镇各事业单位从即日起到2020年3月20日，每两周向镇领导小组办公室上报工作进展统计表，逾期不报的，镇政府将以督办单形式催报。镇领导小组办公室、镇纪委、镇考核办将对整治行动开展不力、信息上报不及时的单位进行通报批评，对相关责任人进行约谈。

      2.落实主体责任，提升本质安全。各企业（生产经营单位）主要负责人是本单位整治行动的第一责任人，要按照要求，认真对照自查，落实集中整治和自查自纠方案，对排查出的隐患要逐项深入整改销号，确保行动取得实效。行业监管站所要对已取缔的、已关闭的或停工整顿的“散乱污”企业、工业企业、危化企业、酒店饭店、建筑工地、违法建筑等生产经营单位进行逐一复查，确保安全风险管控到位，防止死灰复燃。

      3.强化宣传教育，营造良好氛围。各村、各站所、驻镇各企事业单位要深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，发挥基层网格员和群防群治作用，发动广大群众及企事业单位员工举报违法违规行为。同时做好典型案例宣传、汲取事故教训、开展警示教育，对于整治行动中的好的经验做法要及时归纳总结，固化为制度规范，努力建设高庄安全稳定的发展环境。

     
       附件：1.高庄镇百日安全生产整治行动“每周一学、每月一课”安排表

                 2.高庄镇百日安全生产整治行动企业自查整改报表      

                 3.高庄镇百日安全生产整治行动职责分工表

                 4.高庄镇人民政府关于设立危险化学品领域“打非治违”行动举报投诉热线的公告

                 5.高庄镇百日安全生产整治行动工作开展统计表（两周一报）
       高发[2020]3号附件1“每周一学、每月一课”安排表.xls
       高发[2020]3号附件2企业自查整改报表.xls
       高发[2020]3号附件3-百日安全生产整治行动职责分工表.xls
       高发[2020]3号附件4-设立危险化学品领域“打非治违”行动.doc
       高发[2020]3号附件5-工作开展统计表.xls
 

        

                                   

          中共高庄镇委员会 
高庄镇人民政府

2020年1月3日