关于印发《泾河新城生产经营全过程安全生产责任追溯制度（试行）》的通知

新城安委会各成员单位，各镇（街道）：

      为贯彻落实国家、我省、我市、新区和新城关于推进安全生产领域改革发展的决策部署，完善生产经营单位安全管理体系，实现安全责任全过程追溯，按照新区安委办《西咸新区生产经营全过程安全生产责任追溯制度（试行）》（陕西咸安委办发〔2020〕83号），新城安委办对标制订了《泾河新城生产经营全过程安全生产责任追溯制度（试行）》。现印发给你们，请新城安委会各成员单位和各街镇结合实际，制定本领域、本地区具体制度或办法，确保生产经营全过程安全生产责任追溯工作扎实有效推进。

      各单位要制定推进生产经营全过程安全生产责任追溯制度实施方案，建立实施生产经营全过程安全生产责任追溯的生产经营单位清单，积极推动生产经营全过程安全生产责任追溯工作有效落实。已经建立生产经营全过程安全生产责任追溯的行业领域，按照本制度进一步完善有关制度，深化组织落实。


                                                                                                                                                                                                                               西咸新区泾河新城安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                                                      2021年1月12日

附件

泾河新城生产经营全过程安全生产责任

追溯制度（试行）

      第一条 为贯彻落实中省市、新区和新城关于推进安全生产领域改革发展的决策部署，完善生产经营单位安全管理体系，实现安全责任全过程追溯，按照陕西咸安委办《西咸新区生产经营全过程安全生产责任追溯制度（试行）》，结合新城实际，制定本制度。

      第二条 本制度适用于在泾河新城辖区内从事生产经营活动的单位。

      第三条 企业生产经营全过程安全责任追溯是指以明确企业各岗位安全生产责任为基础，以各岗位履行责任的记录和监督检查履职情况为主线，实现生产经营单位内部和监管部门对标监督、检查各岗位履行安全生产职责情况，实现生产经营安全责任全过程可追溯到具体岗位和人员。

      第四条 安全生产责任制是实施生产经营全过程安全责任追溯的基础。所有生产经营单位都应当建立安全生产责任制，明确各岗位安全责任、考核标准等，如实记录履职情况，保证生产经营全过程可监控、可查询和可追溯。

      第五条 生产经营单位安全生产责任制应当包括主要负责人、分管安全生产工作负责人、其他分管负责人、安全生产管理机构及管理人员、生产车间负责人、班组长以及从业人员安全生产职责，并制定安全生产责任考核制度、安全生产例会制度、安全生产例检制度、设备安全管理制度、重大安全隐患“双报告”等制度，保障安全责任制有效实施。

      第六条 生产经营单位可结合《陕西省企业安全生产承诺制度》要求，建立安全生产主体责任承诺制度，在单位内部层层签订承诺书，在醒目位置进行公布，并以书面形式报送行业领域主管部门。

      第七条 生产经营全过程安全生产责任追溯制度主要包括安全生产责任落实管理、安全投入管理、安全培训管理、应急救援管理、安全生产风险分级管控和隐患排查治理等内容。

      第八条 生产经营单位可结合安全生产风险分建立生产经营全过程安全生产责任追溯制度。生产经营单位的法定代表人和主要负责人作为安全生产的第一责任人，要切实承担起生产经营全过程安全生产责任追溯的第一责任，分管负责人和安全管理机构负责人要具体负责生产经营全过程安全生产责任追溯工作。

      生产经营单位内部应明确安全责任追溯的管理部门，负责安全责任追溯制度的建立和组织实施，不定期以“倒查”的方式检验安全责任追溯制度运行情况，及时调整、完善相关环节。

      第九条 发生生产安全事故后，生产经营单位应当根据安全生产责任追溯制度，迅速查找和确定事故发生的原因，追溯安全生产责任制实施对象履行安全生产职责的情况，并依法依规采取相应措施进行处理。

      第十条 生产经营单位应当采取有效措施确保实施安全责任追溯制度，真实、准确、及时、完整地记录安全管理各环节的相关信息，记录应当采取纸质记录，并由责任人员签字。

      第十一条 对履行安全责任情况应当记录而没有记录，或记录不属实以及没有直接证据证明履行职责的，应视为未履行安全责任，应当追溯责任人员责任。

      第十二条 对未履行安全责任导致事故发生，而被追究刑事责任的责任人员依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。

      第十三条 履行安全责任的相关记录应当至少保存两年，重要设备采购等重点环节档案资料应当长期存档，法律法规另有规定的从其规定。

      第十四条 各街镇、各行业主管部门负有安全生产监督管理职责的部门要落实属地管理和行业监管责任，负责对本辖区和本行业领域生产经营单位的生产经营全过程安全生产责任追溯制度建立和运行情况开展督促检查，并记录检查情况和下一步措施，检查记录经检查人员和生产经营单位安全管理人员签字后归档。

      第十五条 发生生产安全事故后，还应当追溯安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和违法违规行为。

      第十六条 本制度自印发之日起施行，中省市、新区及新城另有文件规定的，从其规定执行。