关于《泾河新城突发事件总体应急预案》的解读

      一、制定《泾河新城突发事件总体应急预案（以下简称《应急预案》）》的必要性  

      随着相关法律、法规的制定、修改和完善，泾河新城应急办根据应急管理工作实际，按照法律法规的规定，制定《泾河新城突发公共事件总体应急预案》。 

      二、《应急预案》的编制依据 

      依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市应急预案管理办法》、《风险分析及应急资源调查报告》及有关法律法规，结合新城实际，制定本预案。 

      三、适用范围 

      本预案适用于发生在新城范围内、须由新城负责处置的，或发生在其他地区波及新城，须由新城处置或参与处置的各类突发事件。 

      四、主要内容 

      为明确泾河新城突发事件应对体制机制和工作程序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《西安市应急预案管理办法》等相关法律、法规、规章和文件，泾河新城突发事件总体应急预案包括十大部分内容： 

      第一部分，总则。主要是对新城突发事件的现状、特点和风险进行分析，明确应急预案编制的指导思想和基本原则，目的和依据，总体应急预案的适用范围，突发事件的分级，以及根据新城事故风险调查确定新城的应急预案体系。 

      第二部分，预案体系。主要是明确新城突发事件总体应急预案是新城管委会应急预案体系的总纲，是突发事件应对工作的指导性文件。按照应急预案制定主体分为管委会及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

      第三部分，组织机构及职责。主要明确泾河新城的突发事件应对处置的领导机构、办事机构、专项指挥机构、专家组、基层应急机构的组织架构和工作职责，建立完善新城应急管理组织体系。 

      第四部分，预防与预警。主要是建立突发事件监测体系，完善突发事件监测制度，对可能发生的突发事件进行监测。规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序；明确预警发布和解除的条件和权限，预警信息发布后泾河新城应该采取的应急响应。以及为做好监测预警而需建立的监测与预警支持系统。

      第五部分，应急处置。主要明确突发事件发生后泾河新城信息报送的要求和程序，各级各部门先期处置的职责、任务和具体要求，启动应急预案后的指挥协调，突发事件发生后，事发地乡镇或相关专项指挥部、相关部门和有关单位应当采取的应急措施。现场指挥部的成立和工作开展要求，突发事件事态扩大等级提升后的响应升级，社会动员的程序，信息发布的具体要求。 

      第六部分，恢复与重建。主要明确泾河新城各级各部门在应急处置结束后灾民安置、疫病防治、现场清理和环境污染消除等工作任务。制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速组织实施。以及在征用补偿、社会救助、调查评估方面的具体要求。 

      第七部分，应急保障。主要明确为科学有效应对处置突发事件，在指挥系统技术、应急队伍、通信、交通运输、物资、医疗卫生、治安、人员防护保、应急避难场所、资金、法制方面的保障，以及为做好这些保障工作各级各部门应该承担的工作职责和任务。 

      第八部分，预案管理。主要是明确为提高新城机关工作人员的应急意识和应对处置突发事件的能力，各级各部门开展教育培训的要求。为提高应急救援队伍和应急志愿者的专业救援能力和安全防护技能，各专项指挥部办公室、各相关部门、有关单位应该履行的培训职责。以及各专项指挥部和相关部门、有关单位开展应急演练的要求。 

      第九部分，奖励与责任追究。主要监督线管部门履行部门职责。

      第十部分，附则。主要对应急预案中的名词术语、缩写语进行说明，应急预案的监督检查与奖惩，应急预案的管理要求。