根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将泾河新城2020年法治政府建设情况报告如下：
2020年，泾河新城坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央和省、市、新区关于法治建设的部署要求，以建设更高水平的法治泾河为总目标，加快推进新城法治建设进程。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
新城全体党政领导干部深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用。党委管委会全年组织4次专题研究法治政府建设工作，主要领导亲自部署推进示范创建、督查考核等重点工作，批示指示各类法治政府建设文件17份，制定出台相关文件12份。主要领导以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，党委理论中心组学法6次。初步形成重大行政决策、重大项目政府法律顾问前期审查后，提交主任办公会研究的工作机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，圆满完成各项法治建设工作任务，形成了良好的法治建设工作格局。
二、主要工作完成情况
（一）依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。加强行政审批权力运行监管，分类梳理审批事项办理环节中的廉政风险点。落实监督检查和评价标准化，建立长效监督管理机制，畅通各类监督渠道。加强行政执法监督信息化建设，全面推进行政许可标准化建设。及时向社会公开审批办理结果，截止2020年底，在政务服务网公开办事指南964项，收集现场办事评价4700余条，电话回访3095件，整体办事满意度评价99.6%。向业务主管部门推送各类审批结果1422条，推送率100%。
2.优化提升营商环境。全面组织贯彻落实营商环境工作条例工作。“放管服”工作不断深入推进。工程建设项目审批制度改革成效明显，政府投资项目审批实现90个工作日内办结，社会投资项目审批实现40个工作日内办结。“一网、一门、一次”建设不断加快。组建“法治体检”律师服务团，为企业提供法治保障。提升不动产登记效率，一般类登记业务实现40%网上申请，抵押登记业务实现30%网上申请。纳税服务水平不断优化，可为90%的主要办税事项提供全程网上办理，企业类纳税人网报开通率不低于98%，纳税时间压缩至120 个小时以内。
3.打造共建共治共享的社会治理格局。完成了新城本级、泾干街道、崇文镇网格中心实体化建设，永乐、高庄网格中心实体化建设正在推进。持续推进泾干试点，积极与电信部门共商共建，实现了村级视频监控与综合网格平台的连接，初步具备了实时监控、人脸抓拍和识别功能。坚持常态化治安巡逻，守护群众安全。创新易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，做到了底数清、情况明、管得住。积极发挥“枫桥经验”，探索“调解+信访”的工作模式。创新了信访代办员制度，基层信访、网上信访工作取得好成绩。深化公共法律服务体系建设，建成新城、街镇、村（社区）三级公共法律服务平台。街镇公共法律服务站配备无人律所，村组、社区公共法律服务室配备智慧法律服务终端，达到100%全覆盖。形成两个亮点工作，一是新城信访部门获得“全省人民满意信访窗口”荣誉称号，信访接待、案件化解等工作做法被国家信访局、省信访局报道。二是新城网上信访“四率一占比”在4月份全省排名第一。
（二）完善依法行政制度体系
1.加强行政规范性文件监督管理工作。认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强合同协议、规范性文件的合法性审查，印发《泾河新城行政规范性文件管理办法》，开展了两次规范性文件专项清理工作，合同协议和规范性文件的审查率达到100%。
2.健全重大行政决策机制。新城管委会、街镇、直属国有企业法律顾问全覆盖，建立了重大行政决策、重大项目推进政府法律顾问前期审查法律风险后，提交主任办公会研究的工作机制。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。一是通过整合职能，将194项街镇执法事项全部下放街镇综合执法大队行使，15类550项执法事项全面铺开。二是优化体制改革，完善综合行政执法局、支队机构设置，优化调整执法支队机构设置，完成党组织建设，成立了泾河新城城市管理与交通运输局党委。三是强化考核监督，出台综合执法体制改革相关文件，形成具有新城特色的综合行政执法模式。
2.健全落实行政执法制度。一是印发《泾河新城行政执法“三项制度”实施细则》和《行政执法责任制实施办法》。二是组织开展行政执法“三项制度”落实情况检查和示范创建评选评估工作，完成对19个行政执法单位的检查和评估；三是组织开展自查和抽查工作，共对重点部门涉及的158份行政处罚案卷进行了评查。四是推动建立统一的行政执法监督网络平台，健全行政执法评议考核机制。五是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理。六是落实律师常驻制度，通过法治审核，有效降低错案率，对执法改革工作提供指导。
（四）强化对行政权力的制约和监督
1.深入推进政务公开。健全政府信息公开制度，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，已完成泾河新城政务信息公开指南（试行）、泾河新城政务公开管理规定（试行）的文件，均已公布于泾河新城官网。
2.完善纠错问责机制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。加强行政问责规范化、制度化建设，激励广大干部拿出更多时间抓落实、干实事。认真落实党风廉政建设责任制，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位严格问责。
（五）依法预防和化解社会矛盾
1.依法预防和化解矛盾纠纷。落实法律援助制度，合理扩大法律援助范围，全年共向27人提供了法律援助，受援范围涵盖农民工、贫困户、残疾人等。立足将小矛盾、小纠纷“发现在早、处置在小”，充分依托183个基础网格，开展矛盾纠纷排查化解工作。人民调解员全年共排查化解矛盾纠纷467件，涉及金额342.78万元，发放“以案定补”费用8.6万余元，案件数和补助费用较去年增长73.7%和126.8%，运用智慧调解系统处理案件占比达100%。
2.加强行政诉讼和行政复议工作。印发《关于加强和改进泾河新城行政应诉工作的意见》《泾河新城行政复议管理办法》。2020年新城共计应诉34次（涉及案件32件），应诉案件已出审判结果30次，胜诉23次，败诉7次，败诉率23.3%。共办理行政复议案件22起，其中新区对新城复议20起，新城对街镇复议2起。
（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1.深入推进创建和督察工作。印发了《2020年法治政府建设工作要点》《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施办法》《泾河新城法治政府建设责任落实督察工作规定实施细则》《泾河新城法治政府建设考核评价办法（试行）》等文件，制定依法治区旬报告等制度，加强统筹协调、督导检查工作力度，确保新城依法治区各项工作任务按计划落实。
2.深化领导干部学法用法。印发了《2020年泾河新城党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》，组织指导本级、各级党委（党组）理论学习中心组对推进国家治理体系和治理能力现代化等内容开展学习。常态化开展宪法、民法典宣传教育活动，在官网上开设“问答民法典·以案说法”话题板块，掀起学法热潮。按照“七进”和“七个一”规定指导街镇党委成员深入一线，向基层党员干部重点宣讲党章《民法典》等，做到“横向到边，纵向到底”。
三、存在的问题
（一）法治思维尚未完全形成。部分干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，缺乏扎实有效地贯彻措施。
（二）法治营商环境建设效果不明显。法治营商环境建设程度还不能满足市场主体的多样性要求，相关政策内容不够充实，缺乏针对性和创新性，与先进地区相比仍有一定差距。
（三）各类制度还不健全。2020年，新城先后印发了涉及行政执法监督、法治政府建设、行政复议、应诉、规范性文件管理、综合行政执法队伍督察等各个方面的文件，但相对于日益繁杂的业务，制度建设仍然显得有些滞后，不利于各项工作的推进。
四、2021年工作安排
（一）认真学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为加强法治建设的首要政治任务，推进新城各级党组织和党员干部学习实践，对标对表新时代“法治中国”、“法治陕西”建设新形势、新任务，组织各部门、各单位继续深入学习领会法治建设的重大意义，增强做好法治工作的自觉性，提升运用法治思维的自律性。
（二）充分发挥考核“指挥棒”作用。认真落实《泾河新城法治政府建设考核评价办法（试行）》，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、法治队伍、组织领导等方面加强对各部门、各单位的考核监督，增强法治建设工作实效。
（三）狠抓法治政府示范创建活动。深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，对标创建指标体系，精准发力、重点突破，推进制度和机制创新，提高依法行政水平，推动法治政府建设确保示范创建活动取得实效。
（四）形成全面学法用法守法新格局。抓好“八五”普法开局工作，积极搭建宣传平台，扎实推进民主法治示范村（社区）建设，充分利用传统媒体和新兴媒体，丰富法治宣传内容和形式，全方位多密度加强宣传，增强群众法治观念，营造良好的法治社会氛围。
（五）加快打造一流法治营商环境。全面推进证明事项告知承诺制，在强化硬件设施配置基础上，研究加强公共法律服务有效供给问题，制定出台法律顾问管理办法，切实发挥政府法律顾问作用。
中共陕西省西咸新区泾河新城委员会
2021年3月23日
陕公网安备
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