高庄镇人民政府 关于印发《高庄镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》的通知

镇各相关单位、各村委会：

为切实解决村（居）民自建房改用于生产、经营、租住场所的消防安全突出问题，现将《高庄镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

高庄镇人民政府

2022年4月2日

高庄镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案

为切实解决村（居）民自建房改用于生产、经营、租住场所的消防安全突出问题，贯彻落实省安委办《关于印发〈全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案〉的通知》（陕安委办〔2022〕32号）精神，结合辖区实际，经镇政府研究决定，在高庄镇集中开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，结合消防安全专项整治三年行动部署要求，通过对生产、经营、租住自建房开展重大火灾风险综合治理，实现“四个有效落实”的治理工作目标：生产、经营、租住自建房消防安全治理工作责任有效落实、防火巡查力量有效落实、隐患排查机制有效落实、消防基础保障有效落实，坚决遏制亡人火灾事故发生，维护辖区消防安全形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、治理重点

此次治理的范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房。治理重点为下列6类情形。

（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。

（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。

（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

三、治理措施

（一）摸清基础底数

4月15日前，各村、各有关单位结合现有掌握情况，组织村干部、网格员等基层群防群治力量，按照消防安全排查标准（附件1），对生产、经营、租住自建房开展全面摸排登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数和消防状况等基础信息，逐个建立《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录》（附件2）。

（二）组织集中排查

4月25日前，各村、各有关单位依据摸排登记情况，重点组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中区域等方面存在的问题，建立《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作统计表》（附件3），列出《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险隐患和整改责任清单》（附件4），报镇消防所备案。镇消防所对排查工作进行业务培训指导，并联合镇城乡综合管理办公室、应急管理办公室和公安派出所针对排查情况适时开展抽查检查。

（三）狠抓问题整改

各村、各有关单位按照分工，督促指导生产、经营、租住自建房业主或租户，突出6类重点情形，采取有效措施，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。相关职能部门在各自职权范围内加大对隐患问题的查处力度，用足用好行政、法律手段，共同督促整改风险隐患，综合治理工作合力。整改期间要加强值班巡查，落实安全防护措施。

（四）严格销案管理

各村、各有关单位按照“6 类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查台账和问题隐患清单、整改责任清单，对辖区生产、经营、租住自建房进行划片包干，逐一明确分包督导人员，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环整改管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，由镇消防所报请镇政府组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、 租住自建房，由镇消防所报送新城消防大队，由新城管委会组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（五）精准宣传教育

结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。一是要针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，依托广播、电视、微博、微信、抖音等媒体平台，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。二是要发动基层网格、消防志愿者等力量，开展“入户宣传”“上门提示”“一对一、面对面”宣传教育活动，充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

（六）提升应急能力

各村要结合实际和消防工作需要，统筹加强专职消防队伍建设，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。镇消防所根据工作实际，修订完善灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。

四、时间安排

（一）部署阶段（2022年4月2日前），各村、各单位结合工作方案和任务清单，进一步细化职责任务和工作措施，广泛部署发动，迅速启动综合治理工作。

（二）排查阶段（2022年4月底前），各村、各单位精心组织、认真实施，深入开展全面排查，建立底数清单和问题台账。

（三）整改阶段（2022年5月至8月底），各村、各单位在前期排查的基础上，加强综合治理和源头管控，分级分类、分行业推进整治整改和核查销案工作，从严从实从细抓好各项任务措施落实。

（四）总结阶段（2022年9月），9月上旬，各村、各单位及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理整体水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各村、各有关单位要牢固树立安全发展理念，充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，切实把各项治理措施落到实处。镇政府成立综合治理工作协调领导小组，加强组织发动，指挥调度、情况通报、督导交办，确保综合治理工作有序推进、取得实效。强化督导检查，推动工作落实，各村是此次治理工作的直接主体，要全面发动基层网格力量，开展火灾隐患排查和消防宣传教育。

（二）增强工作合力，狠抓责任落实

各村、各有关单位要细化工作任务目标，建立健全综合治理投入保障机制，引导群众积极配合治理工作，自查自改火灾隐患问题。各相关单位要严格按照方案职责任务，主动担当、分工负责、积极推进，全面营造共建、共治的消防安全良好格局。

（三）建立长效机制，突出问题导向

各村、各有关单位要结合“十四五”规划实施、集镇改造、乡村建设等重点工作，将生产经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。要聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。

附件：1.生产经营租住村（居）民自建房消防安全排查标准

          2.生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录

          3.生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作统计表

          4.生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险隐患和整改责任清单

（联系人：李一凡电话：15891657065          邮箱：459066582@qq.com）