关于印发《崇文镇“河长制”工作实施方案》的通知

各村委会、各企事业单位：
      为进一步加强泾河流域生态环境建设，促进保障水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理，努力打造“碧水蓝天”新崇文，经研究决定，现将《崇文镇“河长制”工作实施方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。


      为认真贯彻落实省委、省政府印发《 陕西省全面推行河长制实施方案》文件精神和省市区有关会议精神,进一步加强我镇河流保护管理工作,夯实属地责任,健全长效机制,结合我镇实际,制订本方案。
      一、指导思想
      深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,按照建设“水韵森城、美丽西安”森林城市的要求，全面落实“文化为魂、水系为韵、花木为媒、观光立区、产城融合、四化一体”的建设理念，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，进一步推动泾河流域生态建设，切实提高人民群众的环境满意度，为建设生态崇文、美丽崇文、智慧崇文、幸福崇文提供坚实的水环境保障。
      二、总体目标
      按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，通过构建目标责任体系、推进重点污染整治、加强河道综合整治、健全长效管理机制等举措，解决河道垃圾和纳污问题，河道环境面貌显著改观，镇域河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标，全面加强河道漂浮物、水浮植物等垃圾的治理，保持河面清洁，彻底改善河道水质和水环境，通过几年的规划建设，努力构建“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境协调发展。
      三、治理任务
      (一)科学规划，切实保障水源安全。因地制宜，结合我镇实际科学编制河流保护管理规划，将生态理念融入城乡建设、环境治理、产业发展等项目规划中。加强饮用水管理，着力解决农村安全饮水问题，建立和完善农村水质监控网络，保障供水水量和水质。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强出境断面水质监测，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质月月达标、年年达标并逐年好转。
      (二)制定方案，着力推进区域河流整治。采取有效生态措施，改善河水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施泾河沿岸环境卫生整治工作，加强河道垃圾清除、建筑垃圾清理，加强河道区域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。　　
      (三)铁腕治污，开展入河排水（污）口专项整治行动。按照高点定位、全局谋划、重点突破的思路，对农村污水治理、垃圾治理提出革命性创新，解决办法与新城协同发展，示范实践探索新路径。结合实际，制定农村污水排放规划，加快污水管网铺设，实施生活污水设施建设及污水入场处理，推进村庄污水处理设施建设，各村靠近主干路、连接新城相关部分规划建设排污管道，将污水排入城市排污管道中，其他远离主干道的，集中建设小型排污处理厂，对污水进行处理，逐步实现生活污水达标排放。严格入河排污口监督管理，严控沿河保留排污口，加强企业污水、城镇生活污水、畜禽养殖粪污、农业面源污染防治，确保镇域污水“零排放”。同时，对我镇域内泾河北岸入河排污口加大巡查和上游治理力度，确保泾河断面水质达标，对各级河长责任人加大督查、巡查责任的落实，确保泾河水质不受污染，泾河环境得到提升，泾河生态规划建设有序，严防泾河偷采石料和影响泾河污染等恶性事件的发生。
      (四)植树造林，大力推进沿河景观建设。把绿化美化作为培育泾河生态屏障的一项重要举措，大力实施绿化造林，加大泾河流域的湿地保护和生态公益林抚育力度，进一步提高径流能力和水源涵养能力。推进水环境自然修复保护，在泾河湿地开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。
      四、职责分工
      (一)组织协调机构
为扎实推进工作落实，成立崇文镇“河长制”工作领导小组。镇党委书记贺甲民担任第一组长，组长由镇党委副书记、镇长高军同志担任，成员为周亮、石磊、马强、惠明真、王栋晖。领导小组下设办公室，办公室主任由王栋晖同志兼任，负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。
      (二)河长设置和职责
      1.河长设置
      按照河道等级划分，根据我镇目前泾河流域管理体系，构建镇村二级“河长”组织体系。(一)由镇长高军同志担任“河长”，分管领导王栋晖同志担任副河长，各村、相关职能单位、站所作为“河长”责任单位。(二)河系所经村设立“村河长、村组织专管员、保洁员、巡查员”，负责做好河道管理、河道巡查等相关工作。（三）建立“河长制”网格化管理体系，实行分级负责、层层落实、责任到人。
      2、“河长”职责
      “河长”是所负责河水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：对河道的水生态环境、建设负总责；按照“一河一策”制定河道治理方案，并组织实施；负责做好河道防汛工作；对河道工程维护、水岸线资源管理进行定期巡查；依法组织检查处置河道内的违法行为；镇级河长每周巡查1-2次，村级河长每天巡查1次。
河长名单要通过媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。
      3、“河长”责任单位职责
      镇河长办：负责“河长制”实施的日常组织协调工作。负责全镇“河长制”考核工作，督查“河长制”落实情况。
      镇纪委：负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对落实“河长制”工作不力的，进行效能追责。
      镇农综站：负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护、泾河水工程建设；监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用；指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸的绿化造林和湿地修复工作。
      镇派出所：严防泾河偷采石料和影响泾河污染等恶性事件的发生。
      镇环保站：负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。　　
      镇财政所：负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。
      镇土地所：负责开展泾河流域矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。
      镇学区、中学：负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。
      镇市场监督管理所：负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。
      镇文化站：负责指导开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传我镇水环境保护和治理工作成效。
      五、保障措施　　
      (一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村、企事业单位要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”各项工作扎实开展。河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。　　
      (二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“美丽崇文、智慧崇文、和谐崇文”的重要抓手。要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村、企事业单位。　　
      (三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与泾河管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围，为建设智慧泾河、美丽泾河、幸福泾河做出更大的贡献。