关于印发《高庄镇职业健康执法年活动实施方案》的通知

高庄镇职业健康执法年活动实施方案

      为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,推动新城企业落实职业病危害防治主体责任,以规范职业健康执法为抓手,查处严重违法行为为重点,扎实开展职业健康执法工作,打击非法违法行为,保护劳动者生命健康及相关权益。按照全国职业健康监管监察工作会议精神和西咸新区《关于印发西咸新区职业健康执法年活动实施方案的通知》(陕西咸安监发〔2018〕17号)要求,结合我镇工作实际和2018年度安全生产年度监督检查执法安排,制定高庄镇人民政府职业健康执法年活动实施方案

      一、目标任务

      通过开展“职业健康执法年”（以下简称执法年）活动,进一步摸清新城用人单位职业病危害防治现状,建立基础台账,为分级监管奠定良好基础;全面落实企业职业病防治主体责任,牢固树立“职业病危害浓度(强度)超标就是隐患”的理念,通过改进工艺、完善防护设施,使工作场所职业病危害因素浓度(强度)符合法规标准的要求,最大限度的保护劳动者的职业安全健康;大力加强职业健康执法工作力度,依法查处各类职业健康违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性

      二、重点任务

      （一）责任分工

      各企业单位要按照安全生产与职业健康一体化监管执法的要求,突出对危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域的监督执法,结合年度执法检查计划确定的重点检查企业和一般执法检查企业,除对安全生产工作进行执法检查外,还要对职业健康工作进行执法检查要突出重点行业领域的监督执法,尤其要对近两年已经开展专项治理重点行业领域以及职业病危害风险分类严重的生产经营单位开展重点执法

      （二）重点内容

      在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:

      1.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的;

      2.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的;

      3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;

      4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的;

      5.未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的;

      6.擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;

      7.未按规定将职业健康纳入安全生产宣传教育培训的。

      三、实施步骤

      （一）安排部署阶段(3月20日前)

      各企业单位要结合实际和年度监督执法安排,制定具体实施方案,明确执法年的目标任务、执法范围、执法重点和工作要求

      （二）执法检查阶段(3月20日一10月底)

      1.对用人单位职业危害防治情况进行再排查再摸底,按我镇统一要求建立职业危害监管生产经营单位基础信息台帐(见附件1),持续做好清查建档工作,细化完善我镇职业危害企业数据库,不断提升职业健康监管水平

      2.严格按照有关法律法规规定,严肃查处有关违法行为对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的要处罚,该停产的要停产,该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法予以关闭

      3.按照统一安排部署,突出重点行业领域,覆盖其他行业领域，2018年年底前要完成全覆盖执法检查,重点检查治理工作不认真、尘毒危害防治措施不落实、工作场所无防尘防毒设施或达不到防尘防毒要求、不为劳动者配备符合国家标准要求的防尘防毒用品等违法违规行为;对于治理后尘毒危害浓度仍严重超标且整改无望的企业,要依法予以关闭

      （三）督促指导阶段(2018年7月—2018年10月)

      我镇成立专项督导组或结合安全生产季度考核,督促指导各企业单位开展执法年活动,落实上级部门工作要求,确保执法年活动质量和效果对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的企业,要点名通报批评

      （四）总结提高阶段(11月1日前)

      各企业要认真做好执法年活动总结,不断提升职业健康执法能力和水平,分析典型案例,形成总结报告,于11月1日前连同《职业健康执法年活动隐患排查治理情况统计表》(附件2)、《职业健康执法年活动统计汇总表》(附件3)报送镇安监站总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等

      四、工作措施

      （一）加强组织领导,落实工作责任各企业要高度重视职业健康执法年活动,加强组织领导,制定细化方案,明确目标任务,精心严密组织,层层抓好工作落实;要明确职业健康监管负责人,全程抓好工作落实,要搞好统筹协调,将执法年活动有关部署与年度监督检查、日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展,取得实效

      （二）加强宣传引领,营造良好氛围充分利用《职业病防治法》宣传周和安全生产宣传月等活动平台,广泛运用广播、网络、公众号等新闻媒体以及微信交流群等多种方式强化宣传教育,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围要加大对正面典型的宣传力度,在树立先进典型、发挥示范引领的同时,曝光重大违法违规行为,达到“曝光一起、警示一片”的目的

      （三）按照法定程序,严格行政处罚安监执法人员在执法检查过程中,发现违法行为,要严格按照法律法规规定和执法委托实施处罚,达到限额的请示泾河新城安监局执行，该罚款的必须依法足额处罚,该停产停业整顿的必须停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭，要事实清楚、证据确凿、依据正确、处罚适当、程序合法、建立健全执法档案对于需要整改的违法行为,要严格依照规定下达《责令限期整改指令书》,根据整改期限,按时跟踪督办,复查整改结果,制作《整改复查意见书》,督促生产经营单位及时消除事故隐患和违法行为;对于给予行政处罚的违法行为,要严格按照法律规定,及时下达《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》,建立处罚案件卷宗

      （四）建立通报制度,严格督查考核镇安监站已将职业健康执法年活动的各项要求纳入安全生产目标考核内容和职业病防治考核评估,建立定期通报制度、季度问效,及时调度、汇总、分析和通报执法年活动开展情况;大力推进职业健康执法工作

      各企业每月16日前报送阶段性工作进展情况,报送内容包括活动开展情况、执法检查、行政处罚、典型案例,“黑名单”企业以及《泾河新城职业危害重点监管生产经营单位基础台账》(新增)、《职业健康执法年活动隐患排查治理统计表》、《职业健康执法年活动统计汇总表》等内容