各村党支部、村委会、驻镇企事业单位：
为了进一步全面做好今年“三夏”暨秸秆综合利用、（生物质）禁烧和防汛工作，统筹做好农作物秸秆综合利用和生态文明建设，努力实现农业增效、农民增收和秸秆“零”焚烧目标，确保全年粮食生产安全和生态安全。现将2018年“三夏”暨秸秆综合利用和（生物质）禁烧及防汛工作安排如下：
一、指导思想
以党的十九大精神和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念及新区、新城有关文件精神为指导，以发展农业循环经济和改善生态环境为目标，坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，积极引导农民科学合理利用秸秆，以用促禁，不断提高全镇农作物秸秆综合利用率，达到资源得利用、污染得控制、环境得保护的目的，彻底杜绝秸秆焚烧现象。
二、总体目标
秸秆综合利用率进一步提高，无焚烧秸秆（生物质）现象，群众生产生活和镇域投资环境、空气质量进一步改善。按照“有火必禁，有烟必查，有灰必罚”的原则，坚持行政、技术、经济和法律手段并施，确保今年全镇“三夏”期间不放一把火、不冒一缕烟，确保实现“零焚烧”，提高空气质量。做好防汛工作，营造安全生产生活环境，确保三夏期间粮食、生活、生产安全。
三、科学安排、精心组织，切实抓好“三夏”农业生产
（一）全力以赴搞好夏收工作。根据气象部门预测，今年整个汛期提前，各村一方面要动员组织群众，充分利用晴好天气，抓好抢收工作。各农机户提前做好农机具的检修保养工作，充分发挥机收作业的优势，机械化秸秆还田，青贮等秸秆综合利用技术的推广，扩大机收面积，加快夏收进度，确保应收尽收。
（二）细心耕作抓好夏播工作。各村要按照“良种引路、良法跟进、主攻单产，稳定总产”的思路，大力实施科技兴粮战略，在夏播及管理上全面推广实用技术，提高玉米生产科技水平。要充分利用当前的墒情，在适期晚播的基础上，根据玉米品种特点、土壤肥力、墒情等条件，坚持适期、适量、足墒播种，加快夏播进度，确保今年夏播玉米面积落到实处。要在机械深翻、玉米播种技术推广上实现新突破，努力扩大机械深耕面积，不断提高夏播科技含量。要结合秸秆还田、种子包衣等实用技术，增加施用量，培肥地力，提高科学施肥水平，力争一播全苗、苗匀苗壮。
（三）精作细管抓夏管工作。各村要本着“种子下地，管理跟上”的原则，对夏播作物及时进行防治病虫和浇水施肥，搞好田间管理，促进作物早发快长，努力夺取秋季农业丰收。
四、夯实责任，严格纪律，切实做好秸秆（生物质）禁烧工作及防汛工作
（一）、时间安排：动员会之日起至7月15日结束。
（二）、禁烧区域：全镇区域内，重点是西铜高速、包茂复线、泾永路及泾永二级路两边2公里范围内；文物保护区、油库、林地和重要通信、变电设施1公里区域内，禁烧视频监控点4公里内（视频监控点在永乐工业密集区）。防汛区域：永乐辖区内泾惠渠、南北退水渠流经区域、辖区内各村、驻镇各企事业单位、危漏住房、临建扩建建筑。
（三）、工作措施
把提高秸秆综合利用率作为消化农作物秸秆的主渠道，通过综合利用实现禁烧“零火点”目标。把排查、预防、应急预案制定作为防汛工作的重点，实现汛情来临不慌张，抗洪抢险有秩序，群众安全有保障。
1、加强组织保障。镇上成立“三夏”暨秸秆综合利用（生物质）禁烧、防汛工作领导小组和巡回宣传考核督查小组及禁烧、防汛应急小组（详见附件1、2、3）。镇农技站、街道办、企业办、土地所、司法所、农机站、教育组、派出所、交巡警中队等部门为秸秆禁烧、防汛成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由陈朋冲同志兼任，成员有秦峰、梁小娟 、段小勇、李超、任超、张凯、马路、方研、王阳（办公室电话：36381327）。其职责是：收集汇总禁烧、防汛工作信息；编发通报；制定禁烧、防汛考核办法；上报新城相关部门。镇巡回宣传督查小组具体负责宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》以及省市有关规定及对各村禁烧、防汛工作和包抓部门到岗情况进行巡回督查，督查组每天对各村禁烧、防汛工作进行动态考核，并向镇党委、政府报告督查情况。禁烧、防汛应急小组负责对区域内突发的火情进行应急，组织人力第一时间到达着火点、汛点进行扑救抢救，把着火、洪涝损失降低到最小程度。要求各村、组也要成立禁烧防汛工作领导小组并落实防火防汛人员，上报镇政府。
2、加大宣传力度。各村要通过张贴《通告》、标语、公告及通过广播、黑板报、宣传车等方式大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》以及省市有关规定，增强广大群众的法制观念和自觉意识。同时，积极引导农民摒弃焚烧习惯，搞好秸秆还田，提高秸秆综合利用率；引导群众、企事业单位做好防汛排查处理及自救能力提升工作。各驻镇企事业单位要协助搞好宣传，为禁烧、防汛工作营造良好的舆论氛围。特别是学区、中小学要发挥教育宣传主渠道作用，对秸秆禁烧、防汛工作进行安排部署，通过学生带动家长，使秸秆禁烧和综合利用、防汛宣传家喻户晓。各村根据实际情况，刷写不少于40条彩色标语，在明显位置张贴，至少悬挂6条以上禁烧、防汛横幅（秸秆禁烧、防汛宣传标语见附件5）。
3、夯实禁烧工作责任。按照领导包村的要求，今年镇上对秸秆禁烧工作实行镇领导包片，镇、村、组干部包抓农户田块的工作机制，进一步建立健全镇、村、组禁烧工作网络，层层分解、夯实责任（详见附件4）。同时，各村要在重要田块地头搭棚，按照地块分布现状和有效监测的实际，搭建相应数量的防火监测棚，要求棚内做到“五到位”，即人员到位、交接记录到位、制度到位、扑火工具到位和床铺到位。并24小时严防死守，确保全镇禁烧工作顺利开展。包村同志督导、协助村组干部抓好秸秆禁烧工作，镇上除留守人员外，机关干部均要深入到村、组、户，深入到禁烧工作第一线，各村要对本区域的禁烧工作负总责，积极组织村组干部全力抓好本村秸秆禁烧工作，确保实现全镇“零焚烧”目标。
4、积极开展秸秆综合利用。充分发挥农业机械优势，扩大新型实用农用机的数量和使用范围。在大田收割时，要压低收割麦茬，茬高控制在15厘米以内。要积极引导群众进行机械收割、硬茬播种、秸秆柔丝、秸秆粉碎等联合作业，提高秸秆综合利用率和还田率。
5、切实做好防汛工作。（1）做好防汛宣传和思想工作，采取有效方式方法大力宣传防汛工作，提高全民防汛意识，走群防群策之路，深入开展全乡防汛工作。（2）做好汛前、汛期、汛后检查工作。镇防汛领导小组组织有关人员对辖区内的防汛工作分阶段进行检查工作，对检查中发现的问题及时采取措施进行处理，一时无法处理的要落实责任上报上级有关部门。（3）开展汛期危房排查登记工作。对辖区内存在较大安全隐患的危房，在有较大雨情时坚决予以撤离，确保人民群众的生命财产安全。（4）防汛期间要求乡村干部24小时保持通讯畅通，各村抢险队要听从指挥，统一调派。
6、加大督查力度。镇禁烧、防汛巡回宣传督查组要实行全天候督查，主要督查镇、村干部的上岗情况，对各村出现的焚烧、防汛情况及时登记，并及时通知有关责任人，杜绝焚烧、防汛死角，严防焚烧秸秆行为的蔓延及汛情隐患。各村要抽调人员、车辆，组成禁烧、防汛小分队，每天由一名领导带队，全天候巡回于田间地头、渠边沟旁。各村及时上报本村本组禁烧、防汛小分队名单和联系电话及其职责。对于出现的火情、汛情，包抓的镇、村、组干部要想方设法，采取各种有效措施，尽全力扑火、抢险，阻止火势、汛情扩大。要加大对焚烧责任人的处罚力度，切实做到“有火必禁，有烟必查，有灰必罚”。各村要在每天下午4点前，将本村24小时禁烧、防汛工作开展情况、收割面积、秸秆还田和播种情况及防汛排查情况报镇禁烧、防汛办。
7、明确奖惩考核措施。今年，镇党委、政府认真分析考量“目标责任考核争创一流及秸秆禁烧、防汛高压态势”这一严峻形势，加大对禁烧、防汛工作的考核奖惩力度，确保禁烧、防汛工作取得实效和目标责任考核工作取得优异成绩。对村主要干部重视、措施得力、无焚烧现象、无重大人员财产损失的村在年终考核时予以加分，同时进行奖励，并作为阶段性中心工作重点考核奖惩。对重点区域夏季焚烧面积过大，汛情人员财产损失严重，造成恶劣影响的，除对直接责任人给予罚款、行政拘留外，并对该村村干部进行经济处罚。对因焚烧秸秆、抢险不力在全镇造成严重影响的，视情节轻重，对镇、村、组、包抓干部，分别实行诫勉谈话、停职检查、降级使用的行政处分，并对该村主要负责人作出组织处理。对发生“第一把火”的村，镇党委、镇政府将在焚烧现场召开现场会，对村主要干部分别处罚一个季度工资，镇包片领导处罚1000元，包村同志处罚500元。
中共永乐镇委员会
永乐镇人民政府
二0一八年五月三十一日
陕公网安备
61042302000131号