高庄镇持续开展安全生产大检查大排查

      上半年以来，在镇党委、政府的统一部署下，全镇广泛开展了安全生产大检查大排查大整治工作，消除了一大批安全隐患。但近期各地事故多发，暴露出一些重点行业领域、企业安全意识不强、安全责任不落实、风险防控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。根据《陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于持续开展安全生产大检查大整治活动的紧急通知》（陕西咸安委办发〔2017〕70号）要求，为进一步加强当前安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范生产安全事故和坚决遏制较大以上事故，经镇党委研究，决定从即日起在全镇范围内持续开展安全生产大检查大整治活动。现将有关情况通知如下：

      一、工作目标

      认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，坚决执行镇党委、政府关于安全生产工作的一贯要求，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制较大以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，深刻汲取事故教训，举一反三，有效扎实的开展安全生产大检查大整治，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制较大以上事故。

      二、领导小组

      高庄镇人民政府安全生产大检查大排查大整治工作领导小组：

      组  长：彭洪泉  淡  民   

      副组长：刘阳锋  亢小军

      成  员：穆永强  屈育生  陈  涛  侯  薇  席海利 赵小静  张军才  施  斌  袁  飞  张彤彤  王建军  王  岗  侯  辉  孙  园

      领导小组下设领导小组办公室，办公室负责人由侯辉同志担任，负责督查、协调专项整治活动工作。

      三、检查范围和重点内容

      此次安全生产大检查的范围是我镇各村委会和各企事业单位和人员密集场所。重点内容有：

      （一）企业层面。

      1. 安全生产管理责任落实情况。重点检查企业法人或主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

      2. 安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

      3. 安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

      4. 隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度及隐患排查台账，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；各有关成员单位及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

      5. 应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

      （二）各村委会、各企事业单位主管部门层面。

      1. 安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；辖区内各安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

      2. 严格监管情况。重点检查严格监管，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭或退出不符合安全生产条件的落后企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

      3. 安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

      4. 深入开展专项治理情况。重点排查整治道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防专项整治（城中村消防整治，电动车充电安全等）、城镇燃气、校园安全、地质灾害、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

      各村委会、企事业单位具体检查内容，请各有关行业领域主管部门明确职责和任务分工，结合实际制定相关措施，并报镇安委办。

      四、时间及阶段工作安排

      从即日起至2018年12月31日，集中开展安全生产大检查大整治。

      （一）全面动员部署，认真自查自改

      当前，连续高温天气，部分区域汛期工作也刻不容缓。加之旅游旺季到来，室外高温作业集中，各类安全事故多发、易发、高发。各有关部门要充分认清当前安全生产工作形势，认清开展安全生产大检查大整治工作的重要性，始终保持清醒头脑，切实抓好工作落实。

      1. 严密部署，迅速行动。要结合实际制定具体实施方案，进一步明确组织领导和大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实各类责任，细化完善措施，层层组织动员部署，广泛开展宣传发动，在全镇范围内掀起大抓、实抓、狠抓、细抓安全生产隐患排查整治的新高潮。  

      2. 组织力量，自查自改。按照大检查大排查大整治工作的部署要求，迅速组织力量对照重点检查内容深入开展自查自改。要对上半年全镇大检查大排查大整治进行“回头看”，结合下半年开展的重点行业领域安全生产隐患排查整治活动，彻底整治老问题，有效防范新隐患，坚决杜绝盲目乐观，麻痹大意，走过场等情况，查纠结合，纠正监管检查职能不明确，责任不清，监管缺失等问题。

      3. 健全台账，限期整改。企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，做到安全隐患整改责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位，彻底整改隐患，隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇安监站。

      （二）严格监督检查，集中有效整治

      1. 细化标准，全面覆盖。要按照检查重点内容，结合实际制定细致的检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对标检查，特别是对高危行业领域企业做到检查全覆盖。

      2. 依法执法，从严查处。要依据职能，对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及部门或跨辖区的重大问题，加强联合执法，坚决杜绝推诿扯皮、畏难情绪，依法依规执法检查，保证实效。

      3. 挂牌督办，落实整改。对大检查发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，马上督办，立即整改。对事故隐患实行挂牌督办，限时整改，到期复查，确保整改到位，不留尾巴。

      4. 集中曝光，警示教育。要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，通过曝光警示，教育其他企业引以为戒，促进企业落实安全生产主体责任，切实整改各类隐患。

      （三）注重督导检查，全面巩固提高

      要采取突击检查、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

      五、工作要求

      （一）高度重视，精心组织，周密部署。

      各单位负责人要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查大整治工作，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，注重实效，保证效果。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展安全隐患自查自改。

      （二）强化督导，通力协作严抓隐患整改。

      要加大检查督导力度，整合督导力量，组织多部门联合检查，积极推动大检查大整治工作扎实开展，对发现的问题和隐患要做到不整改不松劲、不消除不撒手，确保整治实效，并要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展，隐患整改到位。

      （三）加强宣传，充分营造浓厚的安全氛围。

      要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，加大对安全生产大检查大整治工作的宣传发动力度，形成强大宣传声势。对不落实检查督查工作、问题严重的村委会、企事业单位进行公开曝光通报，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

      （四）严肃问责，依法严查各类违法违规问题。

      对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，镇政府将启动问责程序，严肃追究相关单位及有关负责人的责任。对在安全生产大检查大整治期间发生的各类生产安全事故，镇政府将严格进行挂牌督办，认真开展“一案双查”，严查事故背后的失职渎职行为，依法严惩责任和措施落实不到位的问题。

      镇安委办要成立督查组，加强大检查大整治工作期间的督查检查，各村委、企事业单位要全力配合，积极推动大检查大整治活动有效、扎实开展，为我镇创造安全稳定的发展环境。

      各村委会、企事业单位要于每周五前将大检查大排查大整治工作统计情况、检查情况报送镇安监站；各村委会、企事业单位开展大检查情况和集中整治、整改措施等阶段性工作情况于每月25号前报送镇安监站。