关于印发《高庄镇2018年农村无害化户厕提升改造方案》的通知

高庄镇2018年农村无害化户厕提升改造方案

      为认真贯彻落实习近平总书记“将解决农村厕所问题作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进”的重要指示精神，全面推进乡村振兴战略，不断改善城乡人居环境，加快美丽幸福新农村建设，根据《泾河新城农村无害化户厕提升改造三年行动方案（2018-2020年）》（陕泾河办发〔2018〕43号）文件精神，结合我镇实际，制定2018年农村无害化户厕提升改造方案如下：

      一、指导思想

      深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示为指导，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“五个扎实”要求，以全力实现“追赶超越”为目标，将解决农村厕所问题作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐影响群众生活品质的短板，建设“宜居、宜业、宜游”的美丽幸福新农村。

      二、总体要求

      （一）改造任务

      按照泾河新城农村无害化户厕提升改造年度目标任务要求，2018年高庄镇完成350座改厕任务。同时，2018年内美丽乡村示范村（新庄村）及所有建档立卡的贫困户、低保户务必全面改造完成。

      （二）主要形式和建设改造标准

      结合我镇实际，主要推广完整上下水道水冲式、三格化粪池、双瓮漏斗式三类无害化卫生户厕。对于已接入城市管网，列入农村污水统一收集处理改造计划的村，应推广使用完整上下水道水冲式厕所；对于旅游村、美丽村庄、环保模范村、幸福新农村、移民搬迁村等有条件的村均应组织实施完整上下水道水冲式厕所改造；对于列入2018-2020年农村污水治理的村应和农村改厕工作统一安排，同步规划，同时建设。在无污水管网地方，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所。

      根据中华人民共和国国家标准《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）的要求，独立式户厕建筑卫生要求如下：

独立式户厕的建筑卫生要求

序号	项  目	要  求
1	厕屋高/m	≥2.00
2	厕屋面积/m2	≥1.20
3	人工照明	≥40
4	厕窗、门	有通风、防蚊蝇措施
5	厕屋顶	防雨、轻体、雨水流向不进入贮粪池
6	通风设施	通风窗或排气扇等机械通风
7	排气管	高出屋厕50厘米，宜有防蝇措施
8	厕屋地面	硬化处理
9	便  器	陶瓷与其他坚固、宜清洁材料制坐便、蹲便器；       蹲便器长度不宜太短，应满足粪便收集的需要       （建议50厘米左右）
10	贮粪池	密闭、不渗漏、容积符合同类模式厕所要求
11	卫生设施	便器盖或水封等密闭设施、专业清扫工具、盛放手纸容器等
12	洗手设施	有
13	过粪坡度	便器与贮粪池连接的进粪管坡度≥1/5

      （三）基本原则

      1．以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，广泛动员农民参与农村改厕工作。

      2．政府主导，协同推进。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行镇村联动，分级负责。

      3．因地制宜，分类指导。各村结合自身实际，根据地形地貌、农村生产生活方式、疾病流行特征和农户生活习惯等不同，采用适合辖区实际的改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

      4．典型引路，整村实施。按照镇抓示范村，村抓示范户的思路，通过典型示范，引导群众主动改厕；以行政村为单位，整村组织实施农村户厕改造工作。

      三、组织机构

      为加强组织领导，成立高庄镇农村无害化户厕提升改造工作领导小组，具体组成如下：

      组  长：淡  民  党委副书记、镇长

      副组长：侯  薇    副镇长

      成    员：亢小军  副镇长

                     郭   涛  财政所长

                     赵永乐　卫生计生办公室主任

                     于    勇  水利干事

                     各包村干部

                     各村委会主任

      领导小组下设办公室，办公室设在镇教育卫体办公室，办公室主任由侯薇同志兼任，副主任由赵永乐同志兼任。负责制定方案、规划、标准、调度、督导、考核和日常管理等工作，镇水利站负责配合新城城乡管理局指导完整下水道水冲式厕所给排水管网建设。

      四、项目资金

      （一）资金标准

      完整上下水道水冲式、三格化粪池、双瓮漏斗式无害化卫生厕所，每座补助2000元。建设管理费每座补助60元，用于技术培训、健康教育、中期评估、基线调查、效果评价、技术指导、信息化建设、项目验收、第三方评估、办公设施等费用。

      （二）资金使用

       各村要严格按照项目资金使用规定，确保资金专款专用。镇农村无害化户厕提升改造工作领导小组将督促各村加强项目资金管理，及时进行绩效评价。项目资金接受纪检及上级审计等部门监督。

      五、工作要求

      （一）科学制定改厕计划

       各村要综合考虑实际需求，制定农村无害化户厕改造工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排要求，把握时间节点。

      （二）加强施工技术培训

       各村要组织具体负责人员和施工人员，开展改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术、规范施工、安全施工。

      （三）强化工程质量管理

      依据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，严格招标，并按照“谁招标谁负责”的原则，严把质量关。建立健全农村改厕质量管理制度，各村要加强对改厕施工现场质量巡查与监督。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工单位或人员要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

      （四）建立社会化管护机制

      鼓励企业或个人按照市场化运作模式，出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

      （五）完善调度统计制度

      严格执行工作进度周报告制度，各村每周一将上周农村改厕进度情况报镇农村无害化户厕提升改造工作领导小组办公室。10月15日前上报年度农村户厕改造工作总结报告。工作推进中，要定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

      六、保障措施  

      （一）强化思想认识

      各村要高度重视农村户厕改造工作，将其作为当前推进乡村振兴战略和生态文明建设的工作重点，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，在工作部署、人员组织上统筹协调，提高认识，确保目标任务落到实处，整合政策、资金、技术等资源，形成推进工作合力。

      （二）建立督查机制

      镇农村无害化户厕提升改造工作领导小组将不定期组织督导检查，重点督查组织管理、技术培训、改厕进度、建设质量、群众满意度等方面。对工作突出、成效明显的村予以通报表扬，工作不力的予以通报批评。各村要加强农村改厕资金的使用管理，健全工作制度，执行规定标准，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

      加强宣传引导各村要利用广播、公示栏、入户发放宣传册等多种形式，大力宣传农村厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时上报农村改厕工作的新进展和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造