关于印发《泾河新城开展职业健康集中执法行动实施方案》的通知

各镇（街道）政府（办事处）：
      根据西安市安监局《关于印发<西安市开展职业健康集中执法行动实施方案>的通知》（市安监发〔2018〕134号）和新区安监局《关于印发<西咸新区开展职业健康集中执法行动实施方案>的通知》（陕西咸安监发〔2018〕51号）要求，制定《泾河新城开展职业健康集中执法行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省西咸新区泾河新城安全生产监督管理局

                               2018年9月11日

泾河新城开展职业健康集中执法行动实施方案

      为深入贯彻中省市、新区领导关于安全生产工作的指示精神，进一步加强职业健康监管执法工作，督促企业依法落实职业健康主体责任，集中打击、整治一批职业健康领域违法、违规问题，保护劳动者职业安全健康及其相关权益，促进新区安全生产和职业健康形势持续稳定好转。按照西安市安监局《关于印发<西安市开展职业健康集中执法行动实施方案>的通知》（市安监发〔2018〕134号）、新区安委办《关于印发<西咸新区开展安全生产集中执法行动方案>的通知》（陕西咸安委办发〔2018〕87号）和新区安监局《关于印发<西咸新区开展职业健康集中执法行动实施方案>的通知》（陕西咸安监发〔2018〕51号）的要求，结合正在开展的职业卫生执法年活动，制定本实施方案：

      一、目标任务

      在大力开展职业卫生执法年活动基础上，进一步摸清辖区职业卫生现状，深入开展职业健康集中执法行动，依法依规查处职业健康严重违法行为，惩治一批问题突出的企业，曝光一批典型违法案例，依法处罚一批违法违规企业，提请关闭对劳动者生命健康造成严重损害的企业，有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康权益，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，推动企业落实职业病危害防治主体责任。

      二、执法重点

      本次职业健康集中执法行动的工作重点如下：

      （一）聚焦重点行业企业：危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域企业，尤其要对近几年已经开展专项治理的汽车制造、水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行业领域企业开展一次集中重点执法。

      （二）紧盯关键环节和严重违法行为：作业场所职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程和个体防护措施；作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

      三、实施步骤

      职业卫生执法涉及行业领域较多，各镇（街道）要按照属地监管、分级分类监管工作原则，统筹执法力量，确定执法对象，明确执法要求，坚持做到“六必查”。对已经列入执法检查计划的单位，要按照已经确定的执法主体，做到执法全覆盖。依据安全生产和职业健康一体化监管执法要求，职业卫生集中执法同其他行业集中执法一并进行，避免重复执法、多头执法，并及时公开执法情况和执法结果。

      （一）安排部署阶段（9月10日至12日）。各镇（街道）要结合实际，做到工作任务明确、责任分工清晰、工作措施有力，安排部署到企业。新城安监局将职业卫生集中执法行动纳入安全生产集中执法工作中，成立由刘晓雷副局长任组长，相关业务负责同志参加的职业卫生集中执法领导小组，定期对执法行动工作开展情况进行督查检查。

      （二）集中执法阶段（9月12日至11月30日）。各镇（街道）要按照实施方案的具体安排，组织精干力量，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场开展执法。按照职业卫生执法年活动要求，结合执法重点，对发现的违法违规行为，该罚款的必须依法足额处罚，该停产停业整顿的必须停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

      （三）总结提升阶段（12月份）。各镇（街道）要全面总结职业生卫生执法年和职业卫生集中执法行动的经验，不断改进执法工作，提高执法水平，提升执法效能。

      各镇（街道）请于每月18日前报送《开展职业健康集中执法行动统计表》（职业健康执法年活动统计表），并于11月28日前将本次职业卫生集中执法行动工作总结报送新城安监局。

      四、工作措施和要求

      （一）提高思想认识，强化责任落实。职业健康集中执法行动是开展安全生产集中执法行动的重要内容，是推动企业落实主体责任，有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康权益的有力手段。各镇（街道）要切实提高思想认识，加强组织领导、周密安排部署，强化责任落实，把集中执法行动抓细抓实，抓出成效。

      （二）严格规范执法，提升执法能力。各镇（街镇）在集中执法行动中，对于发现的违法行为，要严格按照法律法规规定，该罚款的必须依法足额处罚，该停产停业整顿的必须停产停业整顿，该关闭的依法予以关闭，通过惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为，真正达到“执法一次、触动一片，处罚一家、警示万家”的效果，形成强大震慑力。同时，也要严格按照法定程序依法执法，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、处罚适当、程序合法，积极督促企业自觉依法生产经营。对于存在只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的单位和执法人员，要实行责任倒查，严格依法依纪追究责任。

      （三）严格督查考核，强化执法监督。要采取“四不两直”方式开展职业卫生执法，严格自律，文明执法、公正执法，尽可能实施联合执法，避免多头执法，形成执法合力。新城安监局将把开展集中执法行动情况纳入年度目标责任考核的重要内容，确保职业卫生集中执法行动落到实处，取得实效。

      附件：   职业健康集中执法行动统计表（职业健康执法年活动统计表）.docx