关于印发《高庄镇社会服务管理网格划分工作实施方案》的通知

高庄镇社会服务管理网格划分工作实施方案

      根据西咸新区、泾河新城关于社会服务管理综合网格建设工作整体部署，为了深入推进全镇社会管理和公共服务领域改革，创新社会治理方式和社会治理机制，推动创建“平安高庄”工作深入开展，维护社会和谐稳定，全面提升社会综合治理能力和服务群众水平，实现社会长治久安,确保人民群众幸福安康,结合高庄镇实际,特制定以下方案。

      一、指导思想和任务目标

      指导思想:贯彻落实《西咸新区社会服务管理网格划分工作方案》中关于“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”的要求,坚特“服务管理相结合、效率效能相统一、生产生活相一致、稳定安全相促进”的功能要求,突出整合资源,构建体系,服务民生、规范管理、完善机制、强化基层,实现社会管理在“网”上完善,公共服务在“格”中见效,本质安全在“面”上实现,确保人民安居乐业,社会和谐稳定。

      任务目标:按照“管理层级划分到位、社情民意收集到位、群众诉求解决到位”的目标要求,以管辖地域为对象,建立管理区（新城）、工作区（镇）、村三级网格,重点抓好工作区、村网格建设,使镇级综治组织触角得到延伸,力量得到补充,网络得到全面覆盖,基层工作实现有人抓、有人管的社会化联动新机制。村级自治范围扩大,村民参与村级社会各项事务管理的积极性得到有效的保护,诉求得到合理表达,构建起基层民主畅通的反映渠道和直接的参与平台,促进村级民主决策、民主管理、民主监督机制的落实；村干部、村民小组长、党员和村民代表维护一方平安的责任意识增强,模范带头作用和桥梁纽带作用得到充分发挥;与群众保持经常性联系,熟悉本网格内村组基本情况,了解群众需求,及时向村党支部、村委会反馈群众的意见、建议和要求,为民服务意识增强。确保矛盾纠纷不出村、小事不出工作区，大事不出管理区，实现新城全域和谐稳定。

      二、三级网格设置

      网格的基本内容:以中心工作固定的区域为单位,落实到具体的责任人,实现工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

      （一）网格划分

      1、科学划分网格。各村结合实际，以民情数据地图为依托，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，突出完整性、便利性均衡性、差异性的区别，根据村的人、地、物、事、组织的分布状况，合理划分网格边界。

      一是全镇整体作为1个工作区，充分发挥镇级级综治组织作用,加强基层工作指导协调，健全工作社会化联动机制，实现辖区社会管理工作全覆盖。

      二是1个村划分为1个基础网格，成立1个基础网格管理站，网格划分不突破村界限，以村所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分网格。

      三是1个村民小组划分为1个单元网格。农村原则上以村民小组为单位划分单元格，如村民小组户数超过130户，人数超过500人的应另行划分单元网格，成立1个单元网格室。

      2、编制网格代码。按照村基础网格、村民小组单元网格顺序，实行逐级编码管理。高庄镇统计代码为61990104，各村网格代码（见附件1）已统一编制，各村民小组单元网格代码在各村代码后面顺延3位数（请各村自行自行编码），单元网格向基础网格负责。

      3、与民情数据地图相对应。各村要按照标准，结合实际，依托民情数据地图划分单元网格，科学设置划分单元网格、编制网格代码；并在民情数据地图上划分清单元格并标注相对应的编码。

      （二）网格职责

      网格化管理实行层级负责制,各个层级网格责任人工作职责。

      管理区（泾河新城）:指导基层的管理与服务等综合工作；协调重大事宜；定期深入网格内听取意见和建议,并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况。

      工作区（高庄镇）：指导各网格的管理与服务等综合工作,主持召开网格工作例会；形成周报或月报制度，收集村信息，及时将各类动态情况反馈至管理区（泾河新城）,督促并协助其给予解决；督导村网格责任人工作落实情况,检查其基础单元网格工作记录，每月不定时深入责任片,配合村做好网格内的社情民意了解、治安秩序维护、环境监督整治、矛盾隐患排查及调解、流动人口管理、服务人民群众等工作。

      村：收集与整理责任区内民生、流动人口管理、服务群众经济、综治维稳、计生等各类信息资源,建立网格化管理信息台帐,实行网格化动态管理，将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人,督促并协助其给子解决;认真做好网格化工作记录，网格划分并确定责任人后,应实行公示,接受群众与上级网格的监督

      三、主要网格工作制度

      本着“各司其职、各负其责”的精神,构建“排查报送、信息管理、限时办结、处置反馈、督查考核”配套工作机制,保障网格化的正常运转。

      (一)排查报送机制

      1、单元网格负责人应当整合责任区内各类信息资源,创建网格化管理台帐,并实行信息化管理。

      2、单元网格负责人以排查为主要环节,定期深入单元网格,切实做好村内信息动态的登记,全面掌握责任区内基本情况,做到民情动态“一口清”。

      3、单元网格负责人将排查收集的问题与信息,报送村网格专管员,网格专管员整理后按“区分责任、分口处理”的原则,属于村职责范围内的分流到各责任人,督促并协助该责任人在规定时限内给子解决和反馈。属于村职责范围外的,根据“分口处理”原则,在3个工作日内报送街道职能部门,并认真做好记录,督促并协助镇各职能部门在规定时限内给予解决。

      (二)信息管理机制

      1、建立社会服务管理信息系统台帐,实现网格信息化管理。

      2、信息台帐坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原则,使网格内各类数据信息科学、直观。

      3、信息台帐实行电子版与纸质版相结合,电子版作为数据更新库纸质版便于存档、上报及深入网格排查时随手携带。

      4、信息台帐实行分类管理,以工作性质为尺度进行区分。

      (三)监督考核机制

      1、新城对网格化管理运转情况实行监督考核,确保该管理模式做到有效、实效、高效。

      2、监督考核机构:在泾河新城人社民政局监督考核组指导下，成立镇级网格监督考核小组。负责全镇工作区的网格工作综合协调，监督村级级网格运转情况,并根据安排在各村开展网格之间的交叉督查检查工作。

      3、督查考核对象:各级网格责任人（网格员）。

      4、督查考核内容:贯彻落实新区、新城布置的各项网格化工作管理运转情况;排查各类信息是否全面、准确、及时处置各类问题的时效与实效情况。

      5、督查考核周期实行季度考核、半年考核、年度总评。

      6、督查考核形式:主要采用听、看、议相结合的方式。听：主要听取各村贯彻落实全镇布置的各项工作任务及推行网格情况；看：主要查看网格化管理的“两率”,即排查率与处置率以及各类台帐记录更新情况(包括信息管理台帐、工作日志等)；议：召集党员、村民代表,听取其对网格管理的意见与建议,以及对网格责任人的综合评议。

      7、被督查的网格及责任人要主动配合督查组工作,按规定要求如实提供相关资料，要高度重视督查组发现的问题,针对反馈内容作出说明并及时整改。

      四、工作要求

      （一）提高思想认识。“社会服务管理网格化”是一项全新的工作，各村要切实提高思想认识，高度重视社会服务管理网格化工作,把它作为一项当前重点工作抓在手上，确保网格化管理工作顺利推进。

      （二）加强组织领导。成立镇社会服务管理网格化领导小组，组长：彭洪泉，副组长：淡民、屈育生、席海利，成员由镇领导班子其他人员组成。领导小组下设办公室（镇级网格监督考核小组），办公室设在镇民政工作站，工作人员由镇综治办、民政工作站相关人员组成。各村也要按照要求，成立相应组织机构，确定责任领导，明确工作人员，具体负责抓好网格管理各项工作。

      （三）科学划分,确保落实。各村要根据本方案，紧密结合各自实际，科学设置、划分社会服务管理网格网格，真正把“社会服务管理网格化”工作落到实处。各村请于10月12日前将社会服务管理网格设置情况及标注好的民情数据地图情况上报镇民政工作站。