关于印发《高庄镇村务公开工作实施方案》的通知

高庄镇村务公开工作实施方案

      为规范和完善村务公开制度，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，维护广大人民群众的根本利益，切实加强农村干部廉政建设和村级民主政治建设，结合全镇实际，特制定本工作实施方案。

      一、指导思想

      以西咸新区、泾河新城关于全面加强村务公开工作的通知精神为指导，以从源头上预防和治理腐败为目的，以方便群众办事，接受群众监督为出发点，以群众普遍关心的热点、难点问题为着力点，切实保障村民参与村务管理，化解基层矛盾，改善党群干群关系，促进农村经济和社会各项事业全面发展。

      二、基本原则

      （一）依法公开

      村务公开工作要依照村民委员会组织法等法律、法规和有关政策规定进行。

      （二）真实公开

      公开的内容要真实可信，办事的结果要公平公正。

      （三）及时公开

      每月月底，完成本村当月财务收支、债权债务、涉农收费、惠农补贴以及各项农村新政策公开，对涉及农民利益的重大事项以及群众关心的重要事项，及时进行公开，保证公开及时有效，确保公示内容及时更新。村委会班子成员、村民小组长、村民代表名单电话、职责分工、村组年度计划等公告性事项实行长期公开。

      （四）注重实效

      从实际出发，突出重点，因地制宜，讲究实效，不搞形式主义。

      （五）有利监督

      要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

      三、公开内容

      （一）基本情况

      本村户数、人口、面积及土地承包情况，村干部职务、分工及联系方式，包村干部及其联系方式，村民小组长、代表名单及联系方式等。

      （二）农村党务

      党在农村的方针政策在本村的贯彻落实情况，党员发展、学习、培训方案，党组织决议、决定及执行情况，领导班子建设情况，联系服务党员、群众情况，党风廉政建设情况。

      （三）村级财务

      村级每月财务收支情况；集体统一经营项目的收入和支出的详细情况，要求公示到明细科目；有关部门下拨的各种专项资金的数额及其使用；集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况；村级债权、债务情况。

      （四）涉农收费

      涉农收费项目、标准、依据、范围、计价和计费单位等。

      （五）惠农补贴政策、标准及补贴发放情况

      农民粮种补贴、养殖补贴、贫困户各类补贴、政策、标准及发放情况。

      （六）新农合、新农保住院费用补助流程

      新农合入院身份确认、治疗和费用结算流程，大病报销和异地住院报销流程。

      （七）农村建房审批程序

      农户建房申请、村委会受理、组织审查用地报批、批后告知和竣工验收的相关要求。

      （八）计划生育有关政策

      独生子女奖励政策及奖励发放名单等情况。

      （九）农村社会事项和社会救助

      各类救助对象、低保户、五保户、残疾人补贴、危房改建户的确认名单，各类救灾救济资金、款物的发放使用情况，农村义务兵优抚政策等。

      （十）其他群众关心的事项

      农村环境整治、通村公路建设及捐款情况、农村公益事业的开展情况、农村养老保险政策、土地拆迁征用及征地拆迁补偿款等详细情况。

      四、规范公开

      （一）规范村务公开的方式。设立固定公示栏。各村要在村级办公场所或村民经常聚集的场所设立永久性、防风避雨的公示栏，面积不小于6平方米。

      （二）规范村务公开程序。一是村务公开要严格程序遵循以下程序：村民委员会根据实际情况，依照有关政策法规，提出村务公开的具体方案；二是村务监督委员会对方案进行审查并提出意见。提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定，经村党支部书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任签字、盖章后公布并报镇人民政府备案；三是上墙公示。将所有公示内容采取上墙公开的形式向村民公布，接受村民监督；四是设立村务公开接待日。公开后5天内为村务公开接待日，村干部要热情接待来访群众，对群众提出的问题及意见必须及时给予解答及处理，村级处理不了的，要及时向镇一级报告。五是设置村务公开记录簿。详细记录村务公开的整体情况，包括群众提出的问题、意见及村里做出的答复或处理结果。

      （三）公开时间。村务公开的时间根据村务公开的内容而定，一般分为长期公开、定期公开和即时公开。长期公开包括本村户数、人口、面积及土地承包等情况，村干部职务、分工及联系方式，包村干部及其联系方式，村民小组长、代表名单及联系方式，以及五保户、低保户、贫困户名单等情况需要长期公示的内容。定期公开一般每月公开一次，主要是对村级财务收支情况和村务工作进展情况等实行每月公开公示。对全镇重点工作安排部署、本村重大事项以及一些临时发生的、群众关心、关注的如国家建设征用土地、村民质疑的答复、特殊情况的处理以及本村重大决策或与群众利益紧密相关的村务事项要及时、即时公开。

      （四）规范公开管理。各村要高度重视，确定专人负责村务公开管理工作。主要工作职责：一是负责公开阵地的安全保护；二是负责听取村民对村务公开的反映意见、建议和要求，并反馈给村民委员会；三是负责收集整理公开原始资料，完善公开档案资料。

      （五）推进村务公开信息化。加强与新区新城和镇级信息联动，实现信息服务共享。加快“智慧高庄”APP信息服务平台建设，拓展村务公开途径，对全镇及各村基础信息、“三务”公开事项和便民服务事项等信息逐步实现手机网络同步公布公开，最大程度地接受群众监督，为下一步实现网上办公、方便群众办事打下坚实基础。

      五、工作措施

      （一）加强组织领导。成立镇村务公开工作领导小组，组长：彭洪泉，副组长：淡民、屈育生，成员由镇领导班子其他成员和镇组织、纪检监察、财政、民政、计生、住建、土地、社保、司法等部门负责人组成。领导小组下设办公室（村务公开办），办公室设在镇民政工作站，具体负责全镇村务公开的组织落实工作。各村也要按照要求，成立相应组织机构，确定责任领导，明确工作人员，具体负责抓好村务公开各项工作。要进一步明确职责，确定人员，细化职责分工，完善村务公开考核办法，要以求真务实的精神，把推进村务公开和民主管理工作作为关系农村改革发展和稳定的一件大事来抓，要及时研究分析村务公开和民主管理工作的新情况，制定具体措施常抓不懈。

      （二）部门配合联动。镇机关各有关部门要在各自职责范围内支持和引导村民委员会做好村务公开工作，镇纪委、综治信访部门要及时掌握工作动态，加强工作反馈、沟通和协调，通过示范引导、专项检查等多种形式，积极探索推进村务公开的有效途径。

      （三）建立健全制度。要建立党政领导责任制和村务公开制度，把村务公开和民主管理纳入绩效评估考评的内容，不断完善考核评价办法。

      各党支部、村委会要切实履行直接责任，强化组织领导、业务指导和政策培训，确保本村村务公开工作落到实处。要切实做好党员、干部和群众的宣传教育，积极引导广大村民增强民主法制观念、正确行使民主权利，形成良好的工作氛围。各村要按照全镇统一要求和公开目录，结合实际，制定各自的村务公开工作实施方案和公开目录事项，严格程序，积极落实各项公开措施，确保村务得到全面、及时、有效公开。