泾河新城人社民政系统进一步加强扫黑除恶专项斗争工作方案

      为深入贯彻新区人社民政局扫黑除恶专项斗争工作相关要求,充分发挥新城人社民政系统在扫黑除恶专项斗争中的作用,现结合实际,制定如下工作方案。

      一、总体要求

      全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前基层社会涉黑涉恶问题新动向,把扫黑除恶与基层组织建设、基层社会治理、社会救助、维护农民工利益构建和谐宗教场所等工作结合起来,切实铲除黑恶势力滋生土壤,推动构建共建共治共享的现代基层社会治理格局,不断增强人民获得感,幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础。

      二、重点任务

      （一）排查农村基层政权领域涉黑涉线索。全面开展村委会换届工作“回头看”,详细摸清村委会班子和村干部基本情况,认真做好村委会班子建设和村委会班子档案备案工作;严肃查处村委会换届后的信访举报线索,梳理还未办理的信访和举报案件回复，综合研判村委会班子建设情况,排查整顿软弱涣散村委会，特别是涉嫌“村霸”、宗族恶势力和充当黑恶势力“保护伞”的村委会班子坚决整顿查处,对通过“贿选”、“威胁”、“霸选”等不正当手段进入村委会班子的人员坚决清理,对村委会班子和村干部涉嫌参与黑恶势力、充当“保护伞”等线索一旦发现立即移交相关部门,防止黑恶势力染指基层政权。

      （二）排查侵害农民工利益的涉黑涉恶线索。全面开展新城农民工工资支付保障检查工作,排查新城范围内用人单位是否存在使用暴力或者以暴力相威胁的恶意欠薪行为,以及建筑施工领域是否存在胁迫农民工或收买社会闲杂人员进行恶意讨薪的行为,将确认有以上行为的用人单位依规纳入保障农民工工资“黑名单”管理系统,联合各相关部门对拖欠工资的失信企业在政府资金支持、政府采购、招投标生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,符合涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的,依法及时移交公安机关,发现有涉黑涉恶线索的,及时向公安机关举报,严防新城农民工合法利益受到侵害。

      （三）排查宗教活动领域涉黑涉恶线索。教育引导辖区宗教教职人员和信教群众知党恩、感党恩,增强对中国共产党的认同感。充分发挥基层村(居)网格员作用,认真掌握和排查宗教活动场所、教职人员方面的涉黑涉恶线索,保持警惕,防止非法宗教活动和境外故对势力的渗透,防止广大信教群众被别有用心的不法分子所利用。

      （四）排查涉及劳动人事争议案件的涉黑涉恶线索。切实做好新城劳动人事争议调解仲裁工作,严格依法办案。对案件办理过程中,发现的暴力干涉案件办理程序、干涉案件处理结果、威胁当事人及仲载工作人员人身和财产安全的涉黑涉恶线索,联合相关部门及时处置。同时,不断加强对仲裁工作人员的法治教育和廉洁自律教育,切实以身作则,对发现参与或充当黑恶势力“保护伞”的工作人员,将严肃查处,全力保障新城范围内劳动关系和谐稳定。

      （五）排查社会救助、防灾减灾、救灾救助方面等涉黑涉恶线索。以财政供养人员和村(居)委会干部、各级低保经办人员、民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点,严肃查处城乡低保中的“关系保”“人情保”问题。严厉惩治镇街、村（居）经办人员,利用职务便利贪污侵占、虛报、冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题,认真整改低保动态、防灾减灾、救灾救助等工作管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

      三、实施步骤

      （一）排查阶段。2018年10月30日至12月30日,新城人社民政部门、局属各单位及各镇街工作人员自查是否涉黑涉恶、违规违纪；全面排查农村基层政权领域、侵害农民工利益、宗教活动领域、涉及劳动人事争议案件、排查社会救助、防灾减灾、救灾救助方面涉黑涉恶线索；建立完善工作台账,明确工作任务。

      （二）查处阶段。2019年1月3日至2020年10月31日,新城及各镇街认真梳理排查出的行业领域涉黑涉恶线索,属于自己业务范围的直接进行查处或者督办,属于行业外的涉黑涉恶线索移交给有关部门进行协查,全面落实“一案三查”机制。

      （三）总结阶段。2020年11月1日至2020年12月31日各镇街认真总结扫黑除恶专项斗争工作,建立健全预防犯罪、化解矛盾纠纷长效机制。

      四、组织保障

      （一）提高政治站位。新城人社民政系统要充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性,深入学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神及省、市、新区扫黑除恶工作推进会议精神,做到政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强、坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场主动仗、攻坚仗、整体仗、保障人民安居乐亚、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础。

      （二）广泛宣传发动。各镇街要结合平安建设百日宣传活动,广泛宣传扫黑除恶的举报方式、打击重点、成效战果等。要加大对涉黑涉恶典型案例和“保护伞”案例的宣传,不断提升社会知晓率、群众参与率。在村(社区)、主干道、人员密集场所设立建设宣传栏，把扫黑除恶作为常态化宣传内容，讲清政策、表明态度，督促实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员主动投案自首,设立扫黑除恶举报专线,鼓励人民群众积极检举揭发和举报指证黑恶势力违法犯罪活动,真正使黑恶势力成为“过街老鼠,人人喊打”,全面发动扫黑除恶人民战争。

      （三）加强制度建设。将扫黑除恶专项斗争列入考核体系,建立日常报告制度,各镇街和局属各单位每周四17时前报送周工作台账；每月22日10时前,报本月工作小结,各镇街工作小结由单位主要领导签字。
      举报电话：029-36390526

      附件:     泾河新城人社民政局扫黑除恶专项行动领导小组成员.doc

泾河新城人社民政局

2018年10月30日