关于印发《集中开展“讲政治、敢担当、 改作风”专题教育实施计划的通知

各村党支部，机关全体干部：
      按照《关于印发<关于集中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育实施计划>的通知》（陕泾河党发[2019]5号）精神，经镇党委研究，现将《崇文镇集中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育实施计划》印发你们，请结合实际，抓好落实。


      为深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设和关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示精神，按照省委、市委、新区党工委及新城党委关于开展“讲政治、敢担当，改作风”专题教育的相关安排，经镇党委研究决定，集中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育（以下简称“专题教育”），现提出如下实施计划。
      一、总体要求
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设和关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示精神，认真贯彻落实《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》和省委办公厅关于《在全省县处级以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的方案》及市委、新区党工委、新城党委有关要求，引导全镇领导干部深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，坚持把思想教育、党性分析、整改落实、真抓实干结合起来，深入查找存在问题，扎实推动整改落实，以党要管党、从严治党的政治自觉，把中央部署要求不折不扣落实好，推动全镇干部凝心聚力、奋发有为，掀起加快追赶超越、建设大西安新中心、打造美丽泾河的新高潮。
      这次专题教育的主题是:讲政治，敢担当、改作风。讲政治，就是把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于西咸新区系列重要指示批示精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。敢担当，就是自觉围绕新城追赶超越大局真抓实干，聚焦建设大西安新中心目标埋头苦干，扭住“12350”目标体局不懈奋斗，勇于直面矛盾，善于解决问题，全力以赴做好新区改革发展稳定各项工作。改作风，就是传承党的优良作风，大力弘扬延安精神，大兴勤学善思之风、调查研究之风、求真务实之风，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，在全镇上下大力倡导埋头苦干、狠抓落实、争创一流的良好作风，全面加快崇文追赶超越步伐。
      开展专题教育要把握四个原则:一是坚持政治引领，把讲政治的要求贯穿始终，使专题教育开展的过程成为加强全镇干部政治能力锻炼的过程。二是坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到对症下药、有的放矢。三是坚持从严从实，严格落实各项任务要求，做到思想认识不到位不放过、突出问题不解决不放过、整改任务不落实不放过。四是坚持以上率下，发挥领导班子示范带头作用，层层压实责任，一级抓一级、层层抓落实。
      二、组织领导
      成立崇文镇“讲政治、敢担当、改作风”专题教育工作领导小组：
      领导小组下设“专题教育”办公室和督导组，办公室设在党建办，主任由镇党委副书记马强同志兼任，负责专题教育的部署、指导、组织和协调等工；督导组设在镇纪委，组长由副镇长惠明真同志兼任，负责日常督导工作。
      三、时间范围
      （一）时间：2019年1月——2019年3月（以后常态化开展）。
      （二）范围：崇文镇党委领导班子成员，机关全体干部，各村党支部、村委会班子成员（以下简称“全体受教育干部”）。
      四、工作安排
      （ 一）专题学习。全面落实“四学”要求。
      一是全面系统学。要制定学习计划，全体受教育干部原原本本、原汁原味精读、研读学习内容。
      二是党课引领学。全面开展讲专题党课活动，镇领导班子成员和各村支部书记要模范带头讲一次党课。（1月24日前将开展讲党课情况及讲党课材料报党建办）。
      三是集中重点学。采取中心组学习等形式，围绕“讲政治、敢担当、改作风”三个专题，每月组织不少于1次集体学习，进一步凝聚共识。（集体学习情况及各成员发言材料请于每月24日之前报党建办）
      四是交流研讨学。针对学习内容，每月至少组织1次集体交流研讨；要撰写心得体会，并在一定范围进行交流。（集体学习情况及各成员发言材料请于每月24日之前报党建办）
      （二）警示教育。由镇纪委负责，结合身边违纪违法案件等，每月至少通报1起作风建设领域的典型案例，每月至少组织党员干部观看1次警示教育片。
      （三）查找问题。“全体受教育干部”要以对组织和自己负责的态度，通过自我反思、群众提点、上级点评、互相谈话、集体评议等五种方式征求意见建议，重点聚焦政治建设、作风建设、担当负责、全面从严治党四个方面查摆问题，列出问题清单。（问题清单以支部为单位，于1月18日之前党建办）
      （四）严肃开展批评和自我批评。对照问题清单，按照“四个摆进去”“五个讲清楚”的要求，撰写领导班子和领导干部个人对照检查材料。要把专题教育查摆的问题和开展情况纳入2018年度民主生活会或组织生活会对照检查材料，并作个人对照检查。（民主生活会或组织生活会开展情况及个人对照检查材料请于2月9日之前报党建办）
      （五）抓好整改落实。“全体受教育干部”要对查摆出的问题，按照“五个明确”要求，一一对应制定整改措施，表象性问题要立行立改，突出性问题要重点整改，普遍性问题要及时总结归纳，通过建章立制等有效举措，及时建立长效化管理机制；复杂性顽疾问题要以久久为功、一抓到底的韧劲，拿出整改方案，明确整改时限。（整改清单及在整改形成的过程性材料，以党支部为单位于2月17日之前，报党建办）
      五、整改重点
      （一）政治纪律方面
      1、强化新《条例》的学习，围绕贯彻执行党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想等情况开展监督检查；重点在重大工作任务中监督检查干部的政治担当，在组织生活中监督检查干部的政治自觉，在日常工作中监督检查干部政治作为。
      （责任领导：惠明真 责任部门：镇纪委）
      2、开通网络检举直通车，进一步拓展违反政治纪律等问题线索的搜集力度；对受理的违反政治纪律问题线索，优先查办，快查快结；适时组织开展巡察整改“回头看”，坚决肃清魏民洲、李益民等流毒影响。
      （责任领导：惠明真 责任部门：镇纪委）
      3、对落实纪律处分、监察建议书等情况开展“回头望”，坚决查处落实处分决定和监察建议书等过程中，搞变通、打折扣等情形。
      （责任领导：惠明真 责任部门：镇纪委）
      （二）调查研究方面
      结合正在推进的“大学习大调研大落实”活动，督促“全体受教育干部”要每月深入企事业单位、项目和农村开展调查研究不少于3次；每月至少形成1篇调研报告。
      （责任领导：马强 责任部门：镇党建办）
      （三）改进会风方面
      对照“泾河方案”的要求，切实严控会议数量，强化会议质量，改进会风会纪；按月对镇机关各类会议组织情况进行通报。
      （责任领导：马强 责任部门：党政办）
      （四）公文质量方面
      1、加强公文管理，杜绝不加研究、滥发滥转公文现象；要严控发文数量，严禁部门之间文来文往；按月对各业务口印发文件进行抽检，对质量较差、错误明显或者照搬照抄的给予通报。
      （责任领导：马强 责任部门：镇党政办）
      2、凡经镇党委会议审议通过的文件，无正当理由不按时办理的并上报结果的，由镇纪委按照《泾河新城行政效能问责办法（试行）》进行责任追究。
      （责任领导：惠明真 责任部门：镇纪委）
      （五）工作落实方面
      督促“全体受教育干部”要对已批办的文件及时抓好落实，及时协调解决落实中的困难和问题；督促树立“重实干、看实绩”干事创业明显导向，建立任务台账、定期梳理检查承担任务的落实情况，对工作落实不力，消极应付的单位和个人及时移交镇纪委严肃处理。
      （责任领导：惠明真 责任部门：镇纪委）
      （六）改革创新方面
      要鼓励干部立足岗位实际，积极开展“微创新”，不断增强业务办理质效；要协调落实容错纠错机制，真正使勇于改革创新的干部放下包袱、轻装上阵。
      （责任领导：马强 责任部门：党政办）
      （七）争先创优方面
      “全体受教育干部”每年都要列出1-2项重点工作，力争干出1-2项在泾河新城、西咸新区乃至西安市有影响力和美誉度的亮点工作；镇领导班子副职成员每年要确保至少1个列入目标任务考核内容的重要指标在西咸新区排名进入前三;目标任务考核排名位于西安市、西咸新区倒数后三位的部门主要负责人要向镇党委作出检讨，并与目标考核奖励挂钩;对重要单项工作连续两年排名西安市、西咸新区倒数第一的部门主要负责人，给予相应的组织处理。
      （责任领导：马强 责任部门：机关各站所）
      （八）工作统筹方面
      要提前谋划下一年度重点工作，每年12月初前提出下一年度工作要点，明确主攻方向、重点任务、推进措施。要制定工作周计划制度，按周报送工作完成情况；将年度要点和镇党委、政府确定的各项任务纳入月度安排，重点突破、整体推进；要建立工作周安排制度，坚持和完善工作周例会制度，做到年有计划、季有考核、周有安排，确保各项工作稳步有序开展。
      （责任领导：马强 责任部门：考核办）
      （九）管理服务方面
      1、要建立完善相关会议制度，定期班子成员碰头会，沟通情况、研究问题、部署工作；要逐一完善各项政务服务事项的流程图、服务指南，建设办事高效、权责明晰的运行机制。
      （责任领导：马强 责任部门：党政办）
      3、要强化教育培训，制定年度培训计划，重点加强法律法规、政策制度、业务技能培训，大力培养干部的专业能力、专业精神。
      （责任领导：马强 责任部门：党建办）
      （十）全面从严治党方面
      1、全面总结2018年度工作，提前谋划2019年度工作任务，2月15日前召开崇文镇党风廉政和反腐败大会，签订《全面从严治党责任书》，印发《2019年纪检监察工作要点》，深入持久推进崇文镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展；综合运用监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼各级领导干部转变作风、提升效能。
      （责任人：惠明真 责任部门：镇纪委）
      2、大力整治村级软弱涣散党组织，不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为实现新时代崇文追赶超越提供坚强政治和组织保证。
      （责任领导：马强 责任部门：党建办）
      五、组织领导
      （一）落实领导责任。各村支部书记也要切实担负起第一责任人责任，把专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，紧紧抓在手上、亲自推动落实。
      （二）强化指导督促。领导小组办公室和督导组，要根据工作开展情况，适时对实施计划制定、民主生活会和组织生活会召开、整改任务落实等情况开展监督检查，及时发现和解决问题，及时将督导情况向镇党委报告。
      （三）营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传方式，宣传专题教育的重要意义、工作进展和实际成效。发挥典型示范作用，发现和挖据一批先进典型。加强舆论监督，及时曝光反面典型，营造以专题教育促整改、抓落实的良好氛围。