各基层党（工）委，党委管委会各部门党支部：
为进一步加强和改进基层服务型党组织建设，引导泾河新城机关、事业单位、直属国有企业单位基层党组织和党员到辖区基层一线服务，根据《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神，结合新城实际，决定开展基层党组织和党员“双报到”工作，现将有关事宜通知如下。
一、总体目标
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照全省、全市和新区组织工作会议要求，以打造“民有所呼、我有所行”党建品牌为契机，以加强基层服务型党组织建设为主线，以服务辖区基层单位和人民群众为重点，创新工作机制、加强工作联动，推动党组织和党员“两个作用”在一线发挥，不断促进“双报到”工作制度化常态化，为助力新城追赶超越提供坚强的组织保障。
二、报到对象
新城机关、事业单位、直属国有企业基层党组织和党员
三、服务内容
新城机关、事业单位、直属国有企业单位基层党组织和党员，到所在辖区村组社区、产业园区、项目现场、非公企业和社会组织等基层一线单位报到，协助报到地党组织或单位协调解决企业生产建设、重点项目推进，以及群众关心的重点难点热点问题。服务内容主要包括：
（一）报到单位基层党组织
1.经济发展类单位（财政、改创、住建、资源规划、招商、直属国有企业等）
提供新城发展规划、土地审批、投资融资等方面政策介绍和帮助；对接辖区民营企业，了解民营企业项目在水电气暖、基础设施、扶持政策等方面的合理诉求，服务重大招商项目落地；结合各单位工作职能，主动协调对接解决项目建设中的实际问题等。
2.社会服务类单位（安全生产、城管交通、环境保护、市场监管、教育卫体、农业农村、政法信访综治、人社民政等）
指导企业加强安全生产，帮助开展安全生产培训和教育；开展食品药品监管、生态环境保护、道路交通安全管理宣传教育；帮助指导农村集体经济发展、农业基础设施建设；帮助困难家庭学生助学贷款，开展医疗卫生公益讲座；帮助化解群众纠纷，指导开展平安创建，为基层治理提供意见建议；帮助开展社区志愿者服务、捐款献爱心等公益活动。
3.综合协调类单位（办公室、纪检监察、组织、宣传、行政审批、审计、政策研究等）
宣传党的理论政策，开展理论政策研究，调研指导帮助基层一线解决重点难点热点问题；指导帮助开展文化活动，丰富群众文化；指导基层党组织加强活动阵地建设，开展困难党员关爱和帮扶活动；发挥职能优势，指导企业党组织加强自身建设，协调帮助企业解决在一线工作中的急难问题等。
（二）在职党员
1.参与事务类工作。听取收集党员群众对基层一线工作的意见和建议，及时反馈给基层党组织，对重要工作或事务提出处理意见建议。积极参加基层矛盾化解，维护社会和谐稳定。
2.做好岗位类工作。到党群服务中心或便民服务室开展业务服务；担任基层党组织书记“顾问”或“助理”，为一线各项工作开展出谋划策；担任服务志愿者，在商圈、医院、地铁等重点地区或交通枢纽岗位，从事楼道守护、安全巡逻、清洁家园、政策宣传、文明劝导等志愿服务。
3.参与活动类服务。参与基层党组织开展的主题党日等活动，指导规范基层党组织建设；协调基层组织，开展举办文体活动比赛或演出，利用自身兴趣、爱好特长组建文体团队，提供体育服务、教育培训等。
4.开展公益类服务。提供就业帮助，讲解再就业政策；为病人、残疾人、老年人提供健康检查、康复保健等服务；开展政策法规、科普知识、安全常识等宣传讲解；开展爱心捐赠和困难人群关怀活动，为弱势群体提供法律援助。
四、工作机制
1.建立联建工作机制。强化基层党建共建联建机制，将报到党组织、党员纳入基层党组织共建联建工作中，探索建立组织联建、党员联管、服务联动的“三联”机制。报到单位党组织、党员要主动前往所在辖区基层党组织或单位报到。各级党组织要督促所属的党组织和党员按照要求及时开展报到，已报到的党组织和党员，要与报到地党组织或单位保持经常性联系，确保形成良性互动。
2.建立清单工作机制。报到单位党组织、党员和基层单位要结合“民有所呼、我有所行”工作要求，进一步完善群众反映问题的全方位呼叫体系，构建立应立行的多渠道处理机制，聚焦报到为什么、干什么、怎么干等问题，分别列出资源清单、需求清单，协商确定年度共驻共建项目清单，签订结对共建协议，实现信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享。相关单位要搭建服务清单平台，及时收集群众需求，确定服务项目，要建立志愿服务项目发布制度，定期对外发布服务项目清单。
3.建立沟通工作机制。报到单位党组织和报到地党组织要通过走访联系、召开座谈会、书面报告等方式，开展定期沟通，协商年度服务计划，了解服务需求和意见建议。报到单位党组织要通过征求意见、回执反馈等形式，就党员在报到地单位表现情况进行定期回访沟通。要及时维护党员到一线报到情况登记表，对表现特别突出的党组织和党员可采取通报表扬等方式及时宣传先进事迹，或向上级党组织和党员所在党组织进行反馈。
4.建立积分工作机制。报到单位党组织、党员应积极参与设岗定职和各类志愿服务活动，并根据服务情况和实效情况，及时开展积分登记、积分发放和积分管理等工作；各街镇党（工）委要负责指导辖区内基层单位做好积分核定管理工作，可结合实际制定更为具体明确、可操作的积分管理办法。
5.建立常态工作机制。按照“基层报到、新城汇总、新区督导”的工作原则，各级党组织应建立督促考核制度，推动“双报到”制度化常态化开展，各报到单位要做好“双报到”情况汇总上报工作，建立“民呼我行”服务事项督导清单，定期开展督导检查，对检查中发现的未开展报到的单位和未落实的事项进行通报反馈，全力确保报到服务落地见效。
五、实施步骤
1.动员准备。7月10日至12日，各级党组织开展动员部署，汇总党员基本信息，确定党员到一线报到的基层党组织、具体时间和形式。各基层党组织要结合实际，通过开展走访座谈、设立心愿收集箱、微心愿墙等方式，梳理居民服务需求，列出服务项目，设置服务岗位，做好报到服务准备工作。
2.报到登记。7月13日至20日，在职党员持报到卡到基层一线报到。各基层党组织要安排专人接洽，组织报到党员认领服务岗位和服务项目，填写报到登记卡，建立信息台账，并向单位党组织提供回执。新城机关、事业单位、直属国有企业单位在职党员必须在7月24日前完成报到，并开展常态化服务。各报到单位要填写党员到基层一线报到工作情况登记表于每月10日上报上级党委，各党委于每月15日向新城党委组织部报告在职党员报到情况。
3.开展服务。党员到基层一线报到后，应根据自身情况和基层一线实际需要，利用非工作时间开展志愿服务。各基层党组织要根据一线需要和群众需求，丰富活动载体，采取定点服务、菜单服务、主题服务等多种形式，组织党员干部为群众办实事做好事解难事。各单位党组织每月至少组织安排一次党员集中到一线参加志愿活动。
4.日常管理。各基层党组织要通过宣传栏、电子显示屏等，定期展示在职党员认领服务岗位、服务项目和参加志愿活动情况，及时做好志愿服务情况纪实工作，定期向相关单位反馈党员表现情况。各单位党组织要对党员参加志愿服务情况进行积分管理，并把党员在基层一线的表现情况作为党员民主评议、预备党员转正、干部选拔任用和评优评先的重要依据，激励党员更好为基层群众服务。
六、有关要求
1.加强组织领导。新城党委组织部将把新城“双报到”工作纳入“民有所呼、我有所行”的整体规划。各街镇党（工）委要配合新城做好报到工作，搭建好服务平台，发挥统筹协调作用。
2.严格督查考核。报到单位基层党组织要注重资源整合、配齐工作力量，把“双报到”工作作为服务型党组织建设的重要抓手，形成共融、共建、共享的合力，通过“双报到”工作让组织有活力，党员起作用，群众得实惠。“双报到”工作将作为各级党组织党建工作的重点任务，纳入基层党组织年度目标责任考核内容。
3.注重宣传引导。各级党组织要充分依托网络、微信、海报、宣传册等各类载体，采取征文演讲、图片展示、活动交流等喜闻乐见的形式，大力宣传“双报到”工作的意义、任务、做法和成效，营造良好的舆论氛围。要坚持典型引路，对取得的成功经验和在工作中涌现出的先进典型，及时进行宣传推广。
中共陕西省西咸新区泾河新城委员会组织部
2020年7月10日
陕公网安备
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