各镇（街道）党（工）委：
为切实提升社区治理水平，加强物业企业党的建设工作，引领推动物业企业服务管理规范化科学化，党委组织部、住建局制定了《关于加强泾河新城物业企业党建提升社区服务水平的实施方案》，请各单位结合实际，细化措施，认真抓好工作落实。
附件:《关于加强泾河新城物业企业党建提升社区服务水平的实施方案》
中共陕西省西咸新区泾河新城委员会组织部
西咸新区泾河新城住房和城乡建设局
2020年8月28日
关于加强泾河新城物业企业党建提升社区服务水平的实施方案
为认真贯彻落实《关于加强和改进社区建设工作的意见》（陕西咸党办发〔2020〕9号）和《西咸新区关于加强住宅小区物业服务管理工作的意见》（陕西咸党办发〔2020〕10号）文件精神，切实提升社区治理水平，加强物业企业党的建设工作，引领推动物业企业服务管理规范化科学化，现就加强泾河新城物业企业党建提升社区服务水平制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，建立健全社区治理体制机制，加强物业企业党的组织和工作全覆盖，全面提升物业企业服务质量水平，促进物业企业与社区治理融合协调发展，推进社区治理体系和治理能力现代化建设，切实改善城市社区宜居环境，提高居民群众生活水平，增强居民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要措施
（一）推进物业服务企业党的组织和工作全覆盖
坚持党建引领,发挥党的政治优势和组织优势,把党的建设工作贯穿于物业企业服务管理全过程,不断提升全区物业企业服务管理水平。
1.实现党的组织全覆盖。深入推进物业服务企业党的组织覆盖工作。凡正式党员有3名以上的物业企业,都要按照党章规定建立党组织。凡正式党员人数不足3名的物业企业,各街镇应采取组织下派、引导党员报道、发展新党员、挂靠小区党支部等方式建立党组织。对没有党员、暂不具备建立党组织条件的物业企业,各街镇要统筹从机关在职党员干部、离退休党员干部、社区党员干部等选派党建指导员,采取“一对一”方式到物业企业开展党的工作，实现辖区内小区党组织全覆盖。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇 完成时限：2020年10月）
2.规范物业企业党组织隶属关系。物业企业党组织原则上以所在地街道社区党组织管理为主。物业企业党组织由企业上级党组织或其他政府、事业单位党组织垂直管理的,应接受街道社区党组织双重管理。物业企业负责人是党员的,党组织书记一般要由物业企业负责人担任。物业企业党组织书记的任免,应当听取街道社区党组织的意见。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇 完成时限：2020年12月）
3.推进物业企业党组织工作规范化开展。加强物业企业党组织标准化规范化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,充分发挥党组织对物业工作和群众的凝聚、引领、服务功能。党建指导员要全程参与指导物业企业党组织的各项党建活动，坚持每周不少于半天,听取居民群众意见建议,向居民群众传递党的声音、宣传党的政策，坚持每月不少于2天，指导帮助物业企业提升服务水平,参与社区综合治理建设,化解社区治理矛盾纠纷。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
（二）建立物业企业参与社区治理的协调联动机制
社区治理离不开物业企业的协调联动、广泛参与，要积极推动物业企业与社区党组织、居民委员会、业主委员会等组织同频共振,实现社区共治、共建、共管。
1.建立党建联席会议制度。由社区党组织牵头,建立与小区党组织、物业企业、居民委员会、业主委员会等共同参加的党建联席会议制度,制定联席会议议事规则和工作流程,每月至少召开一次党建联席会，共同协商研究解决问题。党建联席会会议内容，包括小区物业收费标准变更、环境卫生创建、安全保卫责任、基础设施修缮、物业服务标准、物业管理纠纷、物业企业考评以及小区居民关注的重大事项等,推动形成“一核多元”的社区治理格局。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
2.推行“交叉兼职”机制。建立物业企业主要负责人和社区“两委”班子成员“交叉兼职”工作机制，“交叉兼职”人员互不占对方组织职数。物业企业主要负责人是党员的，进入社区党组织担任兼职委员,主要负责人不是党员的,进入社区居委会担任兼职委员;社区“两委”班子成员进入物业企业担任兼职监督管理人员。物业企业主要负责人到社区“两委”兼职,主要参加涉及该小区物业服务管理工作的会议,了解居民群众诉求,提升物业服务质量和水平，对涉及该小区的会议议题具有投票表决权。社区“两委”班子成员到物业企业兼职管理员,主要工作职责为加强对物业企业服务质量监督指导,协调化解物业服务矛盾纠纷，对涉及该小区的会议议题具有投票表决权。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
3.加强社区网格化管理工作机制。物业服务企业党组织要在街镇、社区党组织领导下,充分发挥自身优势,积极做好社区网格化的走访、巡查、管理、服务等工作,推进组织共建、人才共育、阵地共享、活动共联、服务共促,形成物业服务与社区治理共驻共建、融合发展态势。物业企业党组织要配合社区党组织做好机关、事业单位、国有企业和在职党员开展“双报到”工作,组织引导在职党员主动认领小区服务岗位,积极参与社区治理和物业服务工作。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
（三）全面提升全区物业服务水平
各街镇应结合实际，推进党的工作向物业服务行业延伸、向物业服务领域覆盖，夯实城市基层党建基础，全面开展物业服务创优工作。
1.规范物业服务创优标准体系。制定物业服务创优指导标准，指导物业服务企业党组织，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”的要求，依托社区党群服务中心，强化物业服务阵地建设，设置物业服务议事厅，集中展示物业服务工作开展情况。物业服务企业应设立党员先锋岗，党员要常态化佩戴党员徽章上岗，积极参与社区共建共治活动，营造良好氛围。（指导单位：新城组织部、住建局，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月）
2.建强物业管理服务队伍。加大物业服务企业党员发展力度，把物业服务企业骨干培养成党员，把党员培养成物业服务企业骨干。鼓励物业服务企业招聘党员员工，采取集中培训、岗位实践、网络互动等方式，对选聘党员员工进行岗前培训和业务培训，着力打造基层党组织联系服务群众的骨干队伍。建立“双导师”制度，安排街道社区党员干部和物业公司业务骨干结对联系指导，定期交心谈心，帮助解决思想、工作、生活等方面的问题。（指导单位：新城组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
3.推动物业服务融入社区治理。发挥物业企业贴近居民服务的优势，通过QQ群、微信群、微信公众服务平台、服务热线电话、定期入户走访等方式，与居民常态化开展对话与互动。建立“民有所呼、我有所行”的工作体系和物业服务“小二郎”工作机制，形成居民物业服务需求和问题反馈机制、物业服务信息发布机制，了解居民诉求、回应群众关切。鼓励优质物业服务企业承接社区服务职能，为业主提供家政、日间照料、“四点半课堂”、管家委托等形式多样的便民服务和有偿服务，为居民排忧解难，在服务群众中凝聚团结群众。（指导单位：新城住建局、组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年10月且长期坚持）
4.建立物业服务创优机制。物业服务企业要对照物业服务创优指导标准,逐条自查自评,并向所在社区党组织提出达标评选申请。街镇与社区组成工作组,通过实地走访、座谈了解、查阅资料等,结合日常了解掌握情况,从组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象等方面，组织社区居民对物业企业进行满意度调查。新城住建局会同新城组织部、物业行业协会组成评选工作组,结合对物业企业日常监管、信用等级评价等情况,按照一定权重计算物业企业综合得分,确定正式评选达标名单。（指导单位：新城住建局、组织部，责任单位：各街镇完成时限：每年12月）
5.充分发挥物业服务创优典型示范。各街镇要分类选树1-2个条件基础较好的小区打造物业服务典型示范点，典型示范点要围绕服务成效，尽快形成一批具有新城特色的物业服务党建品牌。要强化宣传推广典型，根据自身特色，边试点，边总结，开展学习交流，提炼经验做法，要以点带面，逐步扩大成果，全面提升辖区物业服务水平。（指导单位：新城组织部、住建局，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
6.加强对物业企业创优的监督管理。新城住建局要按照《西咸新区物业服务企业信用信息评价管理实施细则》有关要求，定期发布小区物业服务质量测评排行榜，整顿、淘汰不符合条件和有重大违法违规行为的物业服务企业。要加强物业服务的属地管理，充分发挥街道对物业服务企业的评价监督功能，对物业服务不到位的物业服务企业，依法依规办理物业管理退出工作，取消物业企业的创优评选工作。（指导单位：新城住建局、组织部，责任单位：各街镇完成时限：2020年12月且长期坚持）
三、工作要求
（一）强化组织领导。各街镇要高度重视物业企业服务工作，街道班子成员要分片包干，认真履行属地管理职责，社区党组织要加强与物业企业联系指导。新城组织部要强化党建引领作用，构建物业服务企业与街道社区协调联动机制，新城住建局要加强行业监管，引导物业公司规范运行。其他相关部门要各司其职、相互配合，负责落实物业服务创优相关工作任务。
（二）注重分类施策。新城组织部、住建局要根据小区的硬件设施、居民构成等实际情况，分类推进物业服务全覆盖和党的组织和工作全覆盖。要引导物业服务企业大胆创新党建工作，务求物业服务融入基层社会治理取得实效。新城组织部、住建局要主动帮助街道社区协调解决物业服务覆盖和物业企业党建工作中遇到的困难和问题，确保物业服务覆盖和物业党建工作顺利推进。
（三）强化督办落实。新城将加强对物业服务覆盖和物业党建工作落实情况进行过程跟踪、日常监控、通报预警、问责问效。各单位要结合城市基层治理工作，着力解决一批涉及社区物业服务管理的突出问题，对工作任务落实不力的，及时约谈提醒，确保物业服务企业创优工作落地见效。
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