陕西省西咸新区泾河新城安全监管部关于印发《西咸新区泾河新城安全监管部2023年度安全生产监督检查计划》的通知

安全监管部各业务部室，应急管理综合执法大队：

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好新城安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、综合监管,确保2023年新城安全生产责任目标实现,根据应急管理部《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合安全监管部监管能力和泾河新城安全生产工作实际，制定了《西咸新区泾河新城安全监管部2023年度安全生产监督检查计划》，经分管委领导审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省西咸新区泾河新城安全监管部

2023年3月22日

西咸新区泾河新城安全监管部

2023年度安全生产监督检查计划

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好新城安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、综合监管,确保2023年新城安全生产责任目标实现,根据应急管理部《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我部门监管能力和泾河新城安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实省、市、西咸新区安全生产工作会议精神及党工委管委会关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕新城安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，做到履职尽责，以强力执法保障，促进新城安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标和主要内容

（一）工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法建设行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

（二）主要内容

根据生产安全事故状况及新城发展趋势等特点，2023年监督检查工作以危险化学品、涉爆粉尘、有限空间、液氨制冷为重点，着力开展“节后复产复工”“大型商业综合体”“旅游景点”“建设项目”等安全生产专项执法检查，同时借助“双随机一公开”平台，对新城加油站和其他工商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；积极受理安全生产举报投诉，配合新区查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进新城安全生产形势持续稳定。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

目前泾河新城安全监管部机关、执法大队在岗行政执法人员总数15人，列入执法计划15人（执法大队3人全员参与执法），符合“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求。

（一）总法定工作日（3750个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=250×15人=3750个工作日；

其中:2023年全年总天数365天;

双休日=52周×2天/周=104天;

国家法定节假日11天｡

（二）其他执法工作日（534个工作日）

1.开展安全生产综合监管:每季度6日×5人×4季度=120个工作日;

2.配合新区实施行政许可:10起×2人×1日=20个工作日;

3.配合新区进行生产安全事故调查和处理：起数（预计事故2起）×事故调查人数×调查处理天数=2起×3人×15日=90个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报：件数（预计投诉举报5件）×调查人员数×调查处理天数=5件×2人×4日=40个工作日;

5.参加有关部门联合执法：次数（预计参加消防，发展和经济运行部、开发建设部等部门联合执法12次）×参加人数×执法天数=12次/年×2人×1日=24个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：5起×2人×5日=50个工作日;

7.开展对中介服务机构的监督检查：5次×2人×1日=10个工作日;

8.开展安全生产宣传教育培训：50个工作日;

9.听证、行政复议、行政应诉：10个工作日;

10.完成新城管委会及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：60个工作日;

11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等:30家×2人×1日=60个工作日;

合计:120+20+90+40+24+50+10+50+10+60+60=534个工作日。

（三）非执法工作日（1371个工作日）

1.机关值班：250个工作日×1人+11个法定节假日×2人+104个双休日×2人=480个工作日;

2.学习、培训、会议总共安排：2日/月×12月×15人=360个工作日;

3.督导、考核总安排：180个工作日;

4.病假、事假总安排：估计7人×3日=21个工作日;

5.法定年休假､探亲假､婚（丧）假总安排:3人×5日+6人×10日+5人×15日=150个工作日;

6.党群活动共安排：15人×1日×12月=180个工作日；

合计：480+360+180+21+150+180=1371个工作日。

（四）执法检查工作日（1845个工作日）

测算依据如下：

总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:3750-534-1371=1845个工作日。

四、重点检查安排

（一）重点检查领域及要求

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；涉爆涉粉生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

7.危化企业每年检查2次；涉爆涉粉生产经营单位每年检查1次；发生过生产安全责任事故单位每年检查1次；前款1-3项其他企业按照实际情况安排。

8.对前款第四项至第六项规定的重点检查单位，根据实际情况合理设定监督检查的频次。

9.监督检查范围及时间详见附表《泾河新城安全监管部2023年度安全生产检查安排》。

（二）一般检查领域及要求

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

4.监督检查范围及时间详见附表《泾河新城安全监管部2023年度安全生产检查安排》。

（三）综合监管

1.本部门抽查督查各行业领域安全生产监管情况；

2.本部门与相关行业领域联合检查；

3.随机抽取相关企业作为行业主管部门监管考核的依据。

4.监督检查范围及时间详见附表《泾河新城安全监管部2023年度安全生产检查安排》。

五、工作要求

（一）认真学习,严格落实执法责任。

全部门执法人员要认真学习安全生产法律法规和应急管理部令第9号等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

（二）精心组织,认真执行计划任务。

要严格按照年度计划细化分解执法任务。执法人员在进行检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准，按照相关要求全过程记录；对行业领域的综合检查，由安全监管部联系业务同志并会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书。

（三）密切配合,确保执法检查实效。

各业务负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进新城安全生产工作再上新台阶。

（四）加强督查,建立健全考核制度。

定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向部门领导汇报计划完成情况。部门办公室将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

泾河新城安全监管部2023年度安全生产检查安排