省财政厅破解五难 推进重点绩效评价管理科学化

                                               省财政厅破解五难 推进重点绩效评价管理科学化

2024年，省财政厅锚定建设“绩效型”财政目标，通过管评分离等小切口举措，积极完善财政重点绩效评价机制，提升评价的科学化水平，实现了从项目征集、组织实施、流程优化、质量管控到结果应用的闭环管理，促进了财政资源配置效率和资金使用效益提升。

一是改进机制，破解项目选择不优难题。围绕省委、省政府重点工作布局和财政管理工作需要，从2024年起，采取“主动申报+特别选定”的方式，确定年度项目计划，破解自主申报带来的持续“评好”现象。2024年，共选择24个政策项目354亿元开展评价，涉及产业发展、教育文化、基本民生、生态环保等领域，涵盖了“四本预算”及部门整体支出、下级政府财政运行、政府收入、政府投资基金、政府采购、专项债券等项目类型。

二是强化组织，破解力量协同不足难题。探索试行财政重点绩效评价管评分离工作模式，明确管理处室、评价单位、参与处室，明晰各方权责边界，解决参与各方既当裁判员又当运动员的问题。按照“以我为主、机构为辅”原则组织评价队伍实施评价，着力提升干部专业能力、节约工作经费。采用综合评分办法并履行采购程序，择优确定参与评价的第三方机构，提升评价队伍的专业能力。

三是重塑流程，破解工作标准不细难题。制定了《陕西省财政厅省级财政重点绩效评价工作规则》《绩效评价工作方案编制规范》《绩效评价报告编制规范》《评价工作底稿》等5个配套文件，统一了评价前期准备、组织实施、报告评审、结果应用、质量考评、档案管理等各环节工作内容和操作程序，确保管评分离举措落地见效。制定了《2024年省级财政重点绩效评价工作计划》，逐环节明确完成时限，推进评价结果与决算报告、预算编制等工作有序衔接。

四是强化管控，破解评价质量不高难题。抓实事前评审，采取财政部门、绩效专家、主管部门等参与的多方会审机制，对各项目评价方案进行集中评审，统一认识，逐项明晰“评什么、怎么评”。抓好事中管理，会同省人大常委会预算工委有关人员，对国有资本经营预算安排的科技创新项目绩效评价工作进行全程跟踪指导，推动评价规范实施。抓细事后评审，完善项目小组内部评、评价单位统一议、专家小组集中审的三重评审机制。着重加强集中审的力度，成立行业专家、绩效专家等组成的专家小组，对报告逐一审核、提出完善建议并进行质量评分，确保评价结论客观、对实际工作具有参考价值。

五是多重应用，破解评价效益不佳难题。通报财政重点绩效评价结果。将评价报告反馈相关省级部门单位，督促落实评价建议、整改问题，推动完善政策，改进管理。对评价结果不理想的政策项目，结合2025年预算编制适当压减相关预算安排，推动资金用在刀刃上、花出实效来。将评价报告以摘要稿形式编印成册，随同政府决算报告提交省人大常委会会议参阅。推动部门依法依规公开相关绩效评价报告，接受社会各界监督。

结合财政重点绩效评价推进情况，下一步，省财政厅将持续探索完善评价工作机制，努力提升绩效评价的系统性、规范性、客观性、有效性，做到“花钱必问效、无效必问责”，推进预算绩效评价更好服务于政府治理、财政管理和预算改革。