“四个聚力” “三个畅通” 省财政厅探索产业创新新路径

                                      “四个聚力”“三个畅通”省财政厅探索产业创新新路径

       省财政厅心系“国之大者”，坚持因地制宜发展新质生产力，紧扣产业创新，针对薄弱环节，通过“四个聚力”（企业梯度培育、构建创新联合体、“三项改革”、财金联动），打通“三个畅通”（平台建设、多元投入、人才培养），推动科技成果向现实生产力转化,加快建设现代化产业体系建设提供新动能，让科技创新“关键变量”成为新质生产力发展“最大增量”。

       聚力企业主体梯度培育，建强成果转化“发动机”。省财政每年安排专项资金超过3亿元，支持以培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集的科技型企业为导向，大力支持深入实施科技型企业梯度培育工程，在巩固优势产业领先地位的同时，积极开辟新领域、新赛道，通过后补助和研发投入奖补等方式，多措并举加大科技型中小企业、高新技术企业、上市后备企业、专精特新企业培优扶壮力度，增强企业创新活力，塑造发展新质生产力的主力军。2023年全年入库科技型中小企业、全年有效期内高新技术企业数量分别增长50%、37%。

       聚力产学研联合体增效，建强成果转化“压舱石”。省财政每年下达7亿元，用于支持“双一流”学科建设，加大对基础研究投入力度。支持省内行业龙头骨干企业，联合产业链上下游企业、高等学校和科研院所，围绕氢能等重点产业链，组建20家创新联合体。每年安排资金4亿元左右，以省级重大专项和重点研发计划为抓手，支持建立自下而上关键技术创新需求发现机制，全面推动企业提问题、创新解难题，吹响协同创新“集结号”，翻开产学研融合“新篇章”，为产业链延链补链提供强力支撑。攻克关键关键技术363项，解决“卡脖子”难题54项，填补国内空白22项。

       聚力“三项改革”推进，建强成果转化“点火器”。省财政主动研究，大胆探索，聚焦科技成果“不敢转”“不想转”“没钱转”难题，深入推进“三项改革”走深走实，推广“先使用后付费”“权益让渡”等方式，支持遴选西安理工大学等4所高校开展“三项改革”综合试点，全面激发科技成果转移转化活力，用“小切口”推动科技成果转化“大突破”，推动科技成果向现实生产力转化。“三项改革”促进创新要素精准对接、高效耦合，让科技创新与制度创新更好协同起来，让政府“有形之手”和市场“无形之手”更好对握起来，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。全省156家单位的8.5万余项成果实现单列管理，近两万余项成果走向市场转化。

       聚力财政金融协同联动，建强成果转化“助推器”。引导人才、金融、科技“三个市场”同向发力，省财政每年安排4亿元，大力引进高层次创新创业人才，支持实施三秦英才等计划，探索“校招共用”引才用才机制。完善科技人才梯次培养机制，支持组建科技经纪人、“科学家+工程师”、“新双创”等“三支队伍”。省政府投资引导基金坚持“投早投小投科技”，落地30只子基金，投资项目232个，带动其他资本投资530亿元，撬动倍数超5倍。建立健全银行贷款风险补偿机制，引导银行金融机构加大对科技创新、先进制造等领域支持力度，累计发放“秦科贷”“工信贷”风险补偿贷款417亿元，为科技型企业搭建融资“快车道”。

       当前，正值新一轮科技革命和产业变革机遇期，我省正处于新旧动能转换期和转型升级承压期的关键阶段，经济增长动力从要素驱动向创新驱动转变，对强化企业创新主体地位、产业升级壮大培育要求更高。仍然存在一些亟待解决的问题，比如科技成果转化平台不强、科技要素供给不优、科技人才培育不足等，省财政将守正创新、久久为功，更好推动科技成果转化赋能产业创新发展。

       畅通平台服务能力提升，打造成果转化“硬支撑”。围绕我省34条重点产业链布局，完善相关财税支持奖补政策，引导龙头领军企业加强中试能力建设，持续优化和打造一批中试基地和共性技术研发平台，强化服务企业共建共享能力。推广“实验室+产业化公司”模式，推动含能材料、旱区农业等陕西实验室实体化运行，促使科技成果更快就地转化、“沿途下蛋”机制发挥更大效用，加速形成“新技术突破-新场景应用-新物种涌现-新赛道爆发”的正反馈循环，推动重点行业“数智化”转型，促进生产流程再造和优化，打造现代先进制造产业集群。

       畅通要素多元聚集供给，打造成果转化“催化剂”。坚持创新链与资金链深度融合，大力拓宽资金供给渠道，构建多元科技成果转化资金供给体系，充分发挥政府性引导基金作用，健全母基金投资容错尽职免责机制。优化私募股权基金退出生态体系，引导私募创投、耐心资本带项目带管理加持投向硬科技。完善科技型融资担保体系制度，用足用好银行贷款风险补偿机制，有效发挥财政金融对成果转化的催化剂作用。

       畅通知识复合人才培养，打造成果转化“生力军”。强化科技成果转化人才支撑，支持企业高校、科研机构组建跨界合作的科技成果转化专业团队，打通产学研人才流通渠道，持续深化“校招共用”人才使用模式。坚持实践标准，在重大科技任务中培养和发现战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师以及产业运营人才、基金管理人才。持续深化教育学科改革，推动高校进一步加强交叉学科建设，加大跨专业、跨学科、跨学校培养力度，培育一批复合型科技经理人，为科技成果转化与落地提供全链条服务。