农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的主要形式。
2、农村集体资产包括哪三大类？
（1）资源性资产：包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。（2）经营性资产：包括用于经营的房屋，建筑物机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其它经济组织的资产份额、无形资产等。 （3）非经营性资产：即用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。
3、什么是农村集体产权制度改革？
农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措，主要就是着力推进经营性资产确权到户、股份合作制改革和盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，建立农村集体经济运行新机制。
4、农村集体产权制度改革的重大意义？
对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。
5、为什么要进行农村集体产权制度改革？
两个适应。一是适应健全社会主义市场经济体制新要求，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性、又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。二是适应城乡一体化发展新趋势，在抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证、建立健全集体公益性设施等非经营性资产统一运行管护的基础上，重点解决农村存在的突出问题，切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会的目标。
6、本次改革的目的、重点任务和导向是什么？两坚持是什么？
本次改革以明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权利为目的。以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作社等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制。
7、改革的基本原则是什么？
一是把握正确的改革方向。明确农村集体经济组织市场主体地位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，增进集体经济发展和农民增收。二是坚守法律政策底线。不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失，不能把农民的财产权利改虚了、改小了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。既不能多数人侵占少数人的利益，也不能少数人侵占多数人的利益。三是尊重农民意愿，把选择权交给农民。四是分类有序推进，先行试点、先易后难，不搞一刀切。五是坚持党的领导。
8、改革的目标是什么？
一是通过改革逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体组织成员的合法权益。二是建立符合市场经济要求，有利于管好、用好集体资产，实现集体资产保值、增值的农村集体经济运行机制。一方面要管好集体资产，实现集体资产保值、增值，另一方面要充分调动广大农民群众的积极性，增强对集体资产的民主管理和民主监督，确保集体资产安全完整。三是形成有效维护农村集体经济组织成员物质利益和民主权利、较为完善的农村集体经济治理结构。
9、中央由哪个部门负责农村集体产权制度改革工作？
中央文件规定，农村集体产权制度改革工作由中央农村工作领导小组组织领导，农业部、中央农村工作领导小组办公室负责牵头实施。
10、农村集体产权制度改革的主管部门是谁？
各级政府的农业主管部门。
11、本次改革的重点工作是什么？时间怎样安排？
一是做好全面清产核资工作，今年重点是全面开展试点工作。2017年每个区县选5个村进行试点。2017年8月—9月清产核资，10月—11月成立股份经济组织，12月检查验收，2018年1月—2018年10月要全面完成所有村的清产核资工作，2019年1月—2021年12月全面完成农村集体产权改革工作任务。二是切实搞好农村集体成员身份界定，既要多数人认可，又要防止多数人侵占少数人利益。三是搞好农村集体经济股份合作改革，2018年扩大试点，2021年全面完成。四是建立健全农村集体经济长效管理机制，党支部领导、村委会支持，集体经济组织独立运营、群众监督、信息公开，严格管理。
12、本次改革的三个关键是什么?
一是要发展农村新型经济;二是要建立符合市场要求的经济形势；三是要形成有效维护农民权利的一个治理体系。
13、在推进农村集体产权制度改革中,必须坚守的“一个坚持、两个防止、三个做到、四个有利于”的底线是什么？
即坚持集体资产所有权；防止在改革中少数人对集体经济的控制和占有；防止集体经济被社会资本所吞噬；做到公平公正,做到公开透明,做到程序严密；有利于城乡要素资源均衡配置和平等交换,有利于激活农村资源要素和激发农村集体经济活力,有利于保护农民财产权利,有利于形成农业经济发展和农村社会稳定的内生动力。
14、产权制度改革的程序是什么？
一是清产核资;二是确认农村集体经济组织成员身份；三是有序推进经营性资产股份合作制改革;四是健全完善农村集体经济组织；五是发展壮大农村集体经济。
15、清产核资的依据是什么？
《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》及《中共西安市委、西安市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》和《村集体经济组织会计制度》等。
16、清产核资责任主体是怎样划分？
省级人民政府制定方案，市上制定实施方案并组织指导监督督促区县工作开展,各区县是工作开展责任主体,书记亲自任组长,办公室设在区县政府,具体负责本地区清查核资和改革工作。
17、清产核资阶段工作流程是什么？
建立组织→制定方案→宣传发动→资料准备→编制清产核资明细表→清查核资→权属界定→资产处置→结果公示→账务调整→登记造册→完善制度→工作总结→报上级备案(确认)
18、清产核资的任务是什么？
第一,要查清资产,面积不符,四址不清,有无遗漏等。重点清查核实承包到户的资源性资产和经营性资产以及现金、债权债务等。核实存量、价值和使用情况,做到账证相符、账实相符。第二，要登记入册，纳入台账管理。第三,要建立监管平台,实行信息化管理并运行。第四,遗留问题要处理好,该退的退，该赔的赔，该处理的处理。第五,要建立健全集体资产管理制度,建立长效管理机制。第六,要和基层组织建设及党风廉政建设结合起来。
19、清产核资的范围是什么?
要对集体所有的各类资产进行清产核资,摸清集体家底,健全管理制度,防止资产流失。
主要是三类资产，即资源性资产、经营性资产和非经营性资产。主要是造册登记,重点是经营性资产,非经营性资产,债权债务,集体的四荒地、集体的财产等。
20、清产核资的要求是什么?
一是全面查清集体经济组织所有的资金资产,资源状况,做到账实、账款相符,明确资产所有权健全管理制度。二是通过依法界定集体资金、资产和资源所有权，理顺产权关系。三是通过建立资产台账和资源登记簿，把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围,及时反映开发利用和处置情况。
21、清产核资要坚持的三项基本原则是什么？
一要坚持谁拥有资产所有权,谁负责清查；二要坚持全面彻底；三要坚持准确无误。
22、清产核资摸清家底的内容是什么？
清查资产、核实资金、清理各类债权债务,并对有争议的产权进行界定,对集体所有的资产进行产权登记，这是确定资产量化范围的依据,也是农村集体产权制度改革顺利完成的保证。
23、村成立清产核资小组应包括哪些人员？
村党支部书记、村委会干部、出纳、会计、村民小组组长、村监会代表及熟悉情况的原村干部或村民代表等。
24、在清产核资过程中需坚持的原则?
清产核资结果要向全体农村集体组织成员公示,并经成员大会或者代表大会确认,清查核资结束后,要建立健全集体资产登记，保管使用，处置等制度，实行台账管理。
25、确认农村集体成员身份依据什么？按照什么原则确认？
依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范，群众认可的原则，统筹考虑户籍关系，农村土地承包关系,对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益做好农村集体经济组织成员身份确认工作、解决成员边界不清问题。
26、股权设置有什么要求?
股权设置应以成员股为主,股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。
27、股权可在多大范围内流动？
只能在集体成员内部、家庭内部流动,提倡农村集体经济组织成员家庭今后新增人口,通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体份额和集体成员身份。
28、改革要不要设集体股?
试点的上海、重庆、北京等,越往后集体股越少,这个权利交给群众决定,可设可不设,但必须将大多数利益给群众,尊重群众意愿,不设集体股的要收集体公益金。
29、集体经济组织成员对集体资产股份的权利有哪些?
有占有权、使用权、收益权以及有偿退出抵押、担保、继承在内的处分权。
30、股权管理有哪些内容？
中央文件规定，要建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息,出具股权证书，股权管理主要包括股权登记，股权证书发放,股权继承与发放，以及档案管理等方面内容。
31、股份是否可以退出?有什么要求?
可以有条件的退出，一是要按章程规定条件和程序退；二是农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围,可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。
32、公积金、公益金的提取有什么要求?
要健全集体收益分配制度,明确公积金,公益金提取比例,把农民集体资产股份收益分配权落到实处。
33、外地收益分配的原则是什么?
东莞市提出效益决定分配,盈利共享,风险共担的原则。
34、收益分配顺序是什么？
先提取一定比例的公积金、公益金,在提取公积金、公益金后按照股东所持份额进行股份分红。
35、农村集体经济组织是一个什么样的组织?叫什么名称?
农村集体经济组织是集体资产管理的主体,是特殊的经济组织,可以称为经济合作社,也可称为股份经济合作社。
36、村级集体经济组织有哪些类型?
(1)有限责任公司；(2)社区股份合作社；(3)村经济合作社；(4)区域性社区股份合作社;(5)土地股份合作社。
37、由谁来给农村集体经济组织发证?
中央规定,现阶段可由县级以上地方政府农业主管部门,负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动。
38、农村集体经济组织的作用是什么?
发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。
39、农村集体组织的三会是什么?
建立农村集体组织管理机制,主要是建立董事会、监事会和股东会（或股东代表会）。
40、农村集体经济组织和村支部、村委会的关系是什么？
在村党组织的领导下,在村民委员会的支持下,按照法律法规行使集体资产所有权。
41、村委会和集体经济组织的职能怎样划分？
实行政经分离,即村民委员会管理事务与集体经济组织职能分离。(1)职能分离:即行政事务，自治事务与经营管理等分离。（2）选举分离：即村委会领导从常住人口中选举,村集体经济组织领导从本村集体经济成员中选举。(3)账务分离:即村级行政账和经济账独立核算，设立村、社区基本公共服务等专项资金、专项切块管理。
42、农村集体经济组织可以开展哪些具体业务?
(1)可以利用未承包到户的集体四荒地(荒山、荒坡、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招标方式发展现代农业项目。(2)可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游。(3)可以在符合规定前提下,利用闲置的各类房产设施,集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。(4)为农户和各类农业经营主体提供产前、产中、产后农业生产性服务。(5)整合利用集体积累资金、政府帮扶资金,通过入股或者参股农业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。(6)经营和开发集体成员的门面房、厂房、租赁、开发集体建设用地等。(7)组织参与物业管理。(8)其他符合政策规定的经营活动。
43、村集体经济组织的发展经营模式有哪些类型?
1、资源开发型 2、资产盘活型 3、产业带动型 4、服务创收型 5、物业租赁型 6、乡村旅游型 7、村民联动型 8、社村共建型 9、社会帮扶型 10、股份合作型
44、政府对农村集体经济组织有什么税收优惠政策?
中央规定:免征因权利人名称变更登记资产产权变更登记涉及的契税,免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。
45、政府财政有什么支持政策?
对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有,可以量化为集体成员持有的股份。逐步增加政府对农村公共服务的支出,减少农村集体经济组织的负担。
46、金融部门有哪些支持？
完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保政策,健全风险防范分担机制。
47、农村承包土地流转有什么界定?
农村承包土地经营权流转不得改变土地集体所有性质,不得违反耕地保护制度,以家庭承包的集体土地采取转让、互换方式流转的,应在本集体经济组织内进行。
48、农村产权规范流转和交易有什么规定和内容?
(1)县级依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台,建立符合农村实际需要的产权交易市场,开展农村承包土地经营性,集体林权,“四荒”地使用权,农业类知识产权,农村集体经营性资产出租等流转交易,即建立产权交易中心。(2)县级以上地方政府要根据农村产权要素性质，流转范围和交易需要,制订产权流转交易管理办法,健全市场交易规则,完善运行机制,实行公开交易,加强农村产权流转交易服务和监督管理。
49、农村产权流转交易市场建设重要内容有哪些?
农村产权流转交易市场建设要以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本,以规范流转交易行为和完善服务功能为重点,发展多种形式的农村产权交易市场,使农村产权流转交易市场体系能够适应交易主体、目的和方式多样化的需求,逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资于一体的综合服务体系,为农户、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织等主体流转交易产权提供便利服务和制度保障。
50、产权交易的内容有哪些?
可以委托农村集体产权交易中心(县级或市级)开展农村土地承包经营权及农村土地相关权益、农村集体经济组织所有的实物资产及无形资产,以及非集体经济组织的企业、农民合作社、家庭农场和个人所持有的股权、资产、知识产权等产权流转交易。
51、农村集体产权制度改革中主要要做的具体四权是什么?
农村集体产权制度改革主要工作任务:一是分权。没有分权的,抓紧分权,已经分权的要规范分权。二是赋权,赋予各类集体资产用益物权人的部分处分权。三是活权,建立农村产权流转交易市场及交易规划。四是保权,固化和保障农村集体经济组织成员权利。
52、农民的四权是什么?
知情权、参与权、表达权、监督权。
53、所有权包括哪些权利?
所有权=占有权+使用权+收益权+处分权
54、物权法规定的农民集体所有的不动产和动产的含义是什么?
物权是一种财产权,物权法规定“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”,法律规定,集体所有是本集体成员集体所有，不是集体经济组织所有,更不是村民委员会(社区自治组织)所有,集体经济组织只是代表成员管理运营集体资产，村民委员会则只能保护集体产权归属，对集体财产没有主张权。
55、农村产权制度改革中是否留集体的建设用地?
从上海、浙江、北京等地的经验看,农村集体产权制度改革过程中,大多数都预留集体建设用地,用于集体经济组织的发展壮大。
56、在工作推进上，要建立的两个机制是什么？
一是区(县)、镇、村(组)均要建立“一把手”责任制；二是建立市、区(县)镇(街)村(组)四级联动机制,形成党政主要领导亲自挂帅,各相关职能部门全面参与的改革氛围。
57、在具体操作上,要形成的四个多样性是什么?
一是改革形式多样化,包括有限公司、股份公司、股份合作社、经济合作社、土地股份合作社5种形式。二是入股方式多样性,包括按量化资产全额入股,按成员资格全额或部分入股,按农龄分档入股,存量资产与增量资产合并入股4种方式。三是改革资产多样化,参与改革的资产,有的是村集体全部资产,有的是部分资产,有的是土地承包经营权。四是股权设置多样性,改革为村经济合作社的,股权份额化,改革为公司或社区股份合作社的，股权金额化。
58、领导机制的建立有什么要求？
中央文件规定,要建立省级全面负责县级组织实施的领导体制和工作机制,地方党委书记,特别是县乡党委书记要亲自挂帅,承担领导责任。
按照此精神,省上要求，县、乡(镇)领导小组的组长必须是县(区)委书记和镇(街)党委书记,领导小组下设办公室,负责日常管理、协调督促、指导等工作。
59、在农村集体产权制度改革工作中,要确保质量必须注重的三个环节是什么?
一是加强政策引导,各区县、镇(街)根据工作要求和存在的实际问题,要出台制定改革的指导意见、实施规则、工作要求等配套的政策和规章制度。二是严格考评把关,对完成改革的村集体经济组织在操作程序、改革创新、难易程度、群众满意等方面要实行百分制考评,并将推进农村集体组织改革列为对区(县)、镇(街)、村(组)主要领导的政绩考核重要内容。三是强化监督管理,建立健全农村集体“三资”监管组织体系和各项管理制度,全面严格执行村财镇(街)管理制度,实行报账制。加强集体经济组织对外担保,出借资金和对外投资行为监管,开展社会审计,全面推进农村集体资产公开招租,实行国有资产和集体资产分账管理,推行农村集体经济组织公务卡消费改革。
60、“三变”的内容是什么?
“三变”就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。
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