为深入贯彻党的十九大精神，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”组合拳，着力破解环保突出问题，持续实施大气污染防治行动，改善泾河新城环境空气质量，保障人民群众身体健康，对标西咸要求，并结合泾河新城实际，全面控制散煤销售总量，最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染，依照《西咸新区泾河新城“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动方案（2018-2020年）及2018年度1+1+23组合方案》要求，持续改善新城环境空气质量，特制订本方案。
一、工作任务
（一）开展散煤底数大摸排专项行动，全面摸清散煤底数。各街镇充分发挥网格化管理制度，按照分行业、分渠道、逐村逐户、逐企业（商户）的方式，做好2019年泾河新城散煤消费统计，并登记造册建立台账。城乡管理局负责农业设施大棚等散煤统计。
（二）源头管控、加大市场秩序整治。加强散煤流入通道查禁。城乡管理局联合各街镇、村组建立散煤查禁体系。
（三）全面完成农业生产清洁能源替代。农业种植养殖等生产设施全部使用天然气、电、生物质燃料等清洁能源替代煤炭消费。
（四）全力推动城乡煤改洁工作，加快推进农村居民煤改洁。按照整村推进、分步实施的原则，积极推广煤改洁建设。大力推进农村地区煤改气。
二、工作措施
（一）城乡管理局农业组摸查大棚设施散煤使用情况，建立台账并与大棚用户签订不使用煤炭承诺书。在2019年4月底前完成所有摸查工作。
（二）城乡管理局交通运输组联合各街镇，充分利用网格化管理制度，逐村组建散煤摸底、检查网点。建立台账，并建立长效机制化。
（三）城乡管理局农业产业组对区域内所有种养殖业进行再一次排查梳理，坚决杜绝使用散煤现象发生，对种养殖户宣传改煤政策，鼓励使用天然气、电、生物质燃料等清洁化能源替代煤炭消费，并同种养殖户签订不使用煤炭承诺书。在2019年5月底前完成所有工作。
（四）城乡管理局“清洁能源进万家”小组组织各街镇积极宣传引导、干部动员、群众自愿、安装补助、由近及远、分步推进的原则实施。一是组织干部引导，强化宣传，提高居民环保意识、大局意识，积极参与“煤改气”工作。二是干部动员，对于不能积极实施“煤改气”的居民，组织干部上门宣传动员，做好群众思想工作，推进“清洁能源进万家”工作的全面发展。三是由近及远，目前各街镇天然气主管道周边村组具备安装条件的，可优先发展，逐步向偏远村发展推进。四是分步推进，天然气入户工程以村组为单位，对于群众积极性高、条件成熟的村组，条件成熟一个安装一个，发挥示范引领作用，推进天然气的全面发展。
三、保障措施
（一）加强组织领导。城乡管理局协调各职能小组设立煤炭消减专项工作组，坚持例会制度，每周召开专项工作推进会议，研究解决制约煤炭消减工作进展的方法和措施。各职能小组针对各自承担任务，科学制定单项工作具体实施方案或实施细则，采取会议、通报、现场督查等方式，加强工作任务进展情况的监督检查。
（二）明确责任主体。严格按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则，落实工作责任。要进一步细化责任，不等不靠，主动破解工作的难点和矛盾。落实网格化管理，将各项工作任务逐级落实到街镇、村、居民户，扎实组织好本辖区煤炭消减工作开展。
（三）严格考核督查。城乡管理局与各街镇、职能组签订目标责任书，将煤炭消减专项治理工作情况纳入考核内容。
（四）强化联动执法。加强与环境保护局、市场服务和监督管理局泾河新城分局、公安泾河新城分局等部门联动执法，加大明察暗访、突击检查力度，依法依规对储存、销售、使用劣质散煤及煤制品的单位实施上限处罚。同时，搞好协调配合，形成合力，全面推进专项工作的落实。
（五）实行举报机制。建立街镇、村级联动机制，对违规销售、使用、拉运散煤的商户和个人，可向市场服务和监督管理局泾河新城分局、综合行政执法局举报。
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