农林水综合服务中心，局各业务组：
为推动农业农村、水利、交通运输、环境卫生领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，进一步增强行业主管部门综合治理能力和齐抓共管水平，切实加强行业领域专项整治工作，按照中、省、市、新区、新城有关部署要求和西安市农业农村局《全市农业农村领域专项整治工作实施方案》精神，制定本方案。
一、目的意义
通过开展行业领域专项整治，通过源头治理、综合整治，对新城城乡管理领域各种治安乱点和行业乱象早发现、早控制、早解决，以“零容忍”态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，使行业领域涉黑涉恶涉乱问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱象得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升。
二、组织领导
按照城乡管理局安排部署，按照“谁主管、谁负责”原则，成立城乡管理领域扫黑除恶整治专项工作组。
组 长： 毛敏辉 城乡管理局副局长（主持工作）
副组长： 卢彦昌 城乡管理局副局长
孙 娟 城乡管理局副局长
成 员： 李建文 农林水综合服务中心主任
王美玲 农林水综合服务中心副主任
张 锐 农林水综合服务中心副主任
张 健 农业组业务负责人
高永辉 林业组业务负责人
韩魁魁 农业产业组业务负责人
孔海峰 交通运输组业务负责人
白 波 环卫中心业务负责人
马 旭 县城区环卫业务负责人
整治工作组下设办公室，办公室设在城乡管理局办公室，办公室主任由卢彦昌同志兼任，副主任由孙娟同志兼任。
三、主要任务
（一）摸清底数。局各业务组要坚持问题导向，在城乡管理系统开展全面摸排，特别是围绕11类涉黑涉恶涉乱现象为重点，逐项进行摸排核实，做到全覆盖、无遗漏。要摸清行业领域涉黑涉恶问题线索，行业乱点乱象，系统内公职人员是否存在包庇、纵容或充当黑恶势力“保护伞”等情况。在摸清底数的基础上，进一步强化线索快速移送，建立涉黑涉恶线索管理台账和双向反馈机制，推动排查整治制度化、常态化，3月15日前行业扫黑治乱线索摸排实现数量和质量“大突破”。
（二）强化措施。各业务组要按照职能分工，制定具体实施方案，由“业务组负责人”负总责。要创新方式方法，明确整治目标，研究制定线索摸排、行业监管、乱象整治工作细则，有针对性地指导行业领域开展工作。要加强队伍建设，抽调懂业务、年富力强、政治坚定的骨干力量负责专项整治工作。要细化任务分工和责任措施，确保集中整治工作有序开展、有力推进、有效落实。同时要加大对监管行业、场所、内设机构的培训力度，不断提高发现、查实涉黑涉恶违法犯罪问题线索和行业乱象的能力。
（三）整治重点。各业务组要针对在扫黑除恶专项斗争中发现的突出问题，认真摸排涉黑涉恶线索，明确行业重点整治方向，切实加强跟踪督导问效，健全市场准入退出机制，明确市场规范整治标准，规范市场管理治理体系，紧盯农业农村、水利、交通运输、环境卫生行业领域重点监测领域。重点排查治理：
1.垄断农村土地流转、侵吞农村集体资产、制售假冒伪劣农资产品的；
2.农牧业生产经营，农产品加工，种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机等农资生产经营，畜禽屠宰，动物无害化处理等方面有悖正常市场秩序的；
3.在河道、库区和水工程管理范围内非法采砂、非法取水的；
4.在水利工程建设过程中，阻扰滋事、煽动闹事，强买强卖、收保护费、强揽工程的；
5.违规开采地下水资源(含地热水)的；
6.强占水域进行养殖和经营、破坏水事秩序、称霸一方的“河霸”“库霸”；
7.擅自在河道.水库、灌渠等水利工程管理范围内弃置渣土，阻扰执法、暴力抗法的；
8.垄断农村水资源，破坏水利设施的；
9.在重点水域和河道滩涂非法捕鱼、私搭乱建的；
10.截留、侵占、挪用涉农专项资金的。
11.在交通运输行业建设项目中强揽工程、寻衅滋事，客货运市场中恶意竞争、强买强卖及车匪路霸等；
12.在环境卫生行业建设项目中恶意竞争，强揽工程等；
13. 配合新城纪委，以深入推进干部作风整顿为契机，紧盯农村、城乡集贸市场、水利建设等资源开发活跃地区，紧盯涉黑涉恶问题易发多发行业领域，紧盯基层站所及其工作人员，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题。
（四）突出成效。各业务组要以深入摸排线索为抓手，落实线索摸排、核查、通报、反馈、回复、跟踪督办等工作机制，确保群众举报线索“有报必回”，上级交办转办线索“有交必查”，涉行业领域问题线索“有线必追”。以治理行业乱象为突破口，对上级领导批示的重点问题“有批必治”，群众举报的社会乱点乱象“有报必治”，媒体关注的行业乱象问题“有问必治”，集中解决一批上级批示、群众反映、媒体关注的突出问题。同时从摸排、整治的过程入手，回溯分析行业监管盲区和薄弱环节，查找源头治理漏洞，完善行业监管制定，形成防范黑恶犯罪的长效机制。
（五）明确责任。城乡管理局主要领导和分管领导每月最少开展两次扫黑除恶宣传和线索摸排工作，各业务组负责人要严格履行第一责任人职责，把行业整治工作放在心上、抓在手上、紧盯不放。各业务组要按照职责分工，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头抓好落实。局办公室联合考核督察组将通过考核、通报、督导检查等形式，对扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行通报。对不重视，落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的，报送纪委机关追究有关责任人的责任。
四、工作要求
（一）大力宣传，营造氛围。开展农业农村、水利、交通运输、环境卫生领域乱点乱象整治工作，是改善和保障民生的重要举措，也是扫黑除恶专项斗争的一项重要政治任务。要坚持用效果说话，结合城乡管理局实际，各业务组要细化宣传方案，采取多种方式，广泛深入地开展扫黑除恶治乱宣传发动工作，形成铺天盖地的立体宣传，不断提高群众的知晓率、满意率、参与率。
（二）攻坚克难，勇于担当。针对问题不回避，直面矛盾不退缩。把扫黑除恶工作与业务工作同安排、同部署、同检查。各业务组负责人要勇于担当，亲自参战，切实解决行业领域的难点问题、热点问题。将此次专项整治工作作为提高政治站位、改善工作作风、提升业务能力的一次考验，切实开展好、推进好、完成好专项整治工作，确保新城农业、水利、交通运输、环境卫生领域乱象能到有效遏制。
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