营商环境突破年：西咸新区首例环评与排污许可的衔接改革跑出泾河新城审批“加速度”

5月10日，泾河新城正式印发环境影响评价与排污许可的衔接改革试行方案（以下简称方案），对两项行政许可事项进行同步审批、双重把关，将原需要50个工作日办结的事项压缩至10个工作日审批办结。这项改革，不仅是西咸新区首例成功探索环评、排污许可两项行政许可事项新模式的改革案例，还是优化新城审批流程、提升政务服务质量的有力举措。

为贯彻落实《生态环境部关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号）及“营商环境突破年”行动有关要求，西咸新区生态环境局（泾河）工作部坚持以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，用改革思维推动制度创新，于2023年年底着手研究，通过对辖区企业和重点项目开展大量的走访调研和入户帮扶，梳理环境执法监管工作的堵点痛点难点，依据生态环境保护相关法律法规，充分发挥国家级新区先行先试的政策优势，在今年年初确定了改革探索方向，决定试行环境影响评价与排污许可的衔接改革，推进环评、排污许可制度高效联动，发挥制度合力，优化环评管理，提升源头预防效能。

据悉，按照以往审批模式，需在项目建设前进行环境影响评价审批，在生产线和环保设施建设完成后试运行前再申请排污许可证，按阶段逐步办理，时间跨度大，企业至少要跑两次。对企业来说，环保审批手续专业性强，填报内容繁杂，项目建设周期长，两次办证手续也较为复杂。西咸新区生态环境局（泾河）工作部在日常与排污单位交流的过程中，了解到排污单位依据环评报告填报排污许可证过程中，仍面对不少技术问题。为此，泾河新城主动为企业在环评和排污许可证办理中提供专业指导，通过政务服务中心的“政务外卖”上门服务、接件窗口和审批部门之间协调沟通等方式，让企业少跑马路、少走弯路、多用网路，切实解决企业两次审批及专业性强等难题，将排污许可填报中存在的问题前置解决在环评审批、技术评审的过程中，通过现场勘察、当面沟通讨论，根据专家评审会提出的修改意见完善项目环评报告，并全面考虑纳入排污许可证填报、审核中，同时结合排污许可技术评估意见完善环评报告。至此，完成探索两项行政许可事项“一套材料、一窗受理、同步审批、双重把关、一次办结”接续办理的新模式，提高审批效率，推动政府职能向减审批、强监管、优服务方向转变，持续优化营商环境，服务新城经济高质量发展。

西咸新区泾河新城结合其产业布局和环境管理特点，在方案中明确了审批改革产业项目范围，排污单位在环评编制阶段或环评审批过程中作出承诺，按照自愿申请原则，可实施环评与排污许可同步办理，实际办结时间由法定的50个工作日压缩至10个工作日以内，企业办事成本大大压减。同时，方案中还明确了“证后管理”相关事项。在大力推进改革，简化审批手续的同时，有效提升企业的环保主体意识，加强企业的环保主体责任落实。西咸新区生态环境局（泾河）工作部持续加强事中事后监督，项目建设过程中发生重大变动的，及时指导依法重新办理环评审批和排污许可手续。

下一步，泾河新城将结合深化拓展“营商环境突破年”活动，不断探索创新，持续深化“放管服”改革，提升服务质效，提高改革成效。