随着“疫情进入收尾阶段”，西安“重启”已经开始提速。
这个背景下，“绿通区”成为复苏的先行区。截至目前，西安已有多区成为“绿通区”——凭“一码通”绿码。对一些正在崛起的外围新城而言，积极作用尤为明显。
在城市复苏之际，我们也以部分区域为剖面，来看防疫这一历程。
最新：“绿通区”的时代
1月19日，西安2022年以来首个“0新增”日，多个区域发布相关通告：凭“一码通”绿码正常出入。随后，多个区域相继跟进。
这种做法，是城市全面复苏的信号。昨天，新闻发布会“预计1月25日前将全部降为低风险地区”。
西安，仍处于一个高速发展阶段。产业，是城市发展的基底。随着西安“重回制造业”战略实施，加大工业产业的投入和招商，外围新城就成为承接制造业的重要基地。
这个阶段，防疫和生产之间要保持有序联动。对正在高速发展的外围新城来说，“绿通区”意义重大。
最新全域“解封”全景图◎制图/城记智库
以泾河新城为例，它地处西安中轴线北端。作为西咸新区五大新城之一，于2011年正式启动建设。
在“大西安北跨”下，随着西安打造先进制造业强市以及对工业的战略重视，泾河新城重新确立了片区产业定位——“科技创新新引擎和先进制造业新高地”。这一做法，已取得了明显的效果。
尤其是2021年以来，两个投资额均达百亿的隆基绿能和创维智能电子产业园的落户，陕汽新能源智能商用汽车创新中心顺利落地，总投资约70亿的陕煤研究院新能源材料产业园、泾河新城协同创新中心等8个重点项目同步开建。
疫情期间，还新签约近30亿隆基绿能中央研究院项目和投资20亿的航空工业计算所翔腾航空集成电路产业化项目……
区域发展，项目为王。这种发展路径，颇类似当时昆山之于上海、东莞之于深圳。强大的工业发展基础，将给整个片区产业和人群结构，都带来新的变化。
全球光伏巨头隆基绿能园区效果及实景图◎NEWS
近三年来泾河新城主要经济指标一路高歌猛进，与2018年同期相比，GDP总量增长了3倍；规上工业增加值实现总量翻一番多；财政收入实现总量翻近两番；新增市场主体总量更是猛涨14.5倍。
根据“产业新城”的发展规律，泾河新城将迅速实现新的人口聚集。
随着产业的发展，劳动力和产业人口将不断“北移”。随着产业新城的建设，区域人口演变正在发生：外部人口大量进入，外省市甚至全国的产业精英将不断进入。
在当下不确定的时代，对一座产业新城来说：时间和效率，就是发展的生命线。在突如其来的疫情下，“防疫”是为了更好的城市运营。
从疫情开始到如今收尾阶段，泾河新城始终都是一个“无疫区”。那么，从这个新城我们能看到什么？
片区：防疫的时代
2021年1月17日，做了近一个月志愿者的聂立峰，终于踏上了回家的列车。这期间，他有着从“滞留者”到“志愿者”的经历。
此前，他所在项目部阶段完工后本应返回嘉峪关，可疫情使他成为一名滞留人员。不过，他主动请缨后，成为一名志愿者，参与了布置点位、信息核验、秩序维护以及辖区巡逻执勤等工作。
期间，他遇到一位无法回家的老人求助。当时，他先掏腰包为老人购买饭菜，又安排好后续事情。随后核酸筛查，都专门驱车上门接送老人。
这，是发展中的产业新城一个缩影：地域广阔、接壤外市和人员分散等，管理半径较大。因临近春节，还面临着产业工人去留问题等。
抗疫志愿者聂立峰◎NEWS
聂立峰的经历，折射了几个层面：一是快速的片区防疫执行；二是防疫的广泛动员；三是对相关人员的关注。
比如，泾河新城防疫指挥部有一个由几名年轻人组成的小分队——农民工及特殊群体救助保障组，成为送饭、买药、送医，出城和返程等时刻的社会兜底保障。
为提高效率，小组直接由泾河新城“一把手”指挥，结果是积极的：“急难愁盼”问题，能得到快速救助。据统计，该小组成立以来已解决因疫滞留、衣食无着、求诊求药和物资欠缺等困难问题733个。
随着春节临近，这个保障组在协助在外工作人员和大学生返乡方面，又发挥了关键作用。同时，泾河新城还紧急开发的一个小程序：
专门用来收集返回区域在外工作人员和大学生返程信息，以此合理安排点对点的转接和核酸检测事宜，减少等待时间确保返回后快速到达指定目的地，避免中间风险。
泾河新城全员核酸◎NEWS
回到防疫本身，如何扎扎实实防疫是一切的核心。
2021年12月17日开始，泾河新城就开始充实抗疫一线；12月18日，率先启动了全员核酸检测，随后形成常态化。12月19日，区域内茯茶镇、崇文塔和乐华城等旅游景区发布闭馆通告。
随后一次次的调动、下派，最后体系内共计2000余名党员干部扎根村（社区）防疫一线。人员的合理调配，让指挥体系指令在基层得到更好的落实和执行。
12月22日下午，西安发布通告从12月23日零时起实行封闭式管理。
在12月22日上午，泾河新城就率先启动区域管控，在与咸阳和西安主城区等8个连接路口设置交通检查点，进行“绿码”查验。23日零时起，这里也成为区域的第一防线。
当然，“快”的前提是“敢”。时间轴拉长到两年时间，泾河新城防控处置上可谓是“严”字当头。
两年来，这座年轻的城始终是“无疫之城”。作为未来超大城市的组成部分，分析泾河新城当下，无疑对未来有着新的启示。
启示：做法的背后
作为中心城市，产业和人口高度集中。面对疫情等非常时期，“韧性”的重要来源就是城市治理以及应对措施。
以泾河新城为例，两年前的2020年1月24日（除夕）一大早，防疫控指挥部火线成立。随后，形成一系列组合拳打法。当时的设卡点率先实现自我管控，很及时后来证明也很有用：
随后，多支先锋突击队成立并开赴一线；紧接着，大量党员干部向村（社区）报道全面把好防疫关口，民生保障和居家防疫的各类人文关怀及时跟进；同时，不等不靠筹措防疫物资等一系列措施。
泾河新城向辖区居民发菜◎来源/泾河新城
措施得当是科学，执行高效是关键。通过公开资料看出，指挥部从火线成立至今，始终保持着高效运转，且在不断的自我优化提升，到目前已是“立体高效、协同联动”。在其指挥部体系内，简单来看就是“三级书记负责制”和管委会各分管领导包抓工作制。
新城党委书记，是指挥部总指挥长，总体防疫政策的发令人；3个镇党委书记，是中坚力量进行安排部署；最后，由各村（社区）支部书记作为末端执行力量。同时，管委会各分管领导包抓条块包干的方式进行高效的落实，确保防疫政策不打折扣。
疫情期间，为减少聚集提高工作效率，视频会议成了指挥部会议常态。以全员核酸检测为例，不断复盘、查摆问题并加以改进。41个点迅速固定下来，并皆形成一套行之有效的管理办法：
敲门行动、分组叫人、10分钟做完、严格间隔1米线，坚决落实不漏一人。严格村（社区）防控，落实西安市封控管理足不出户的居家防疫政策。
泾河新城航拍◎来源/泾河新城
在指挥部统一调度下，下沉的党员干部和村（社区）干部们成为一个整体。干部“一包十”、民生保障明白卡、党员爱心车队、志愿者服务队等等。市民知道有困难该找谁、如何办，重要的是有了困难一定能办。
同样，为不断改进工作、完善工作，指挥部同样运用视频会议形式，由新城党委书记和镇党委、村（社区）支部书记面对面交流沟通，查摆问题、总结完善，一切以市民需求为导向，真正做到围绕需求、解决需求、满足需求。
经过两年磨合运转，一旦疫情来袭，这套体系就立即全马力开动。各路人马及时到位、各司其职、各尽其责。
对产业新城来说，阶段、时期和结构皆有不同。这些做法，不仅在非常时期确保安全。更重要的是，通过一系列可续、有效的统筹，对城市运行起到保障作用。从这个角度，泾河新城的考分确实比较高。
瑞雪兆丰年，2022年第一场雪已落下。这场大考，很快也要交卷。要知道，城市和产业的发展，最终与人有关。
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