法治力量 助力泾河新城营商环境建设

便捷的交通助力泾河新城营商环境提升。

夏季好去处happy乐华城。

让舌尖跳舞的茯茶小镇。

      新时期的西咸新区泾河新城，正处在新起点、新规划、新发展的重要节点。在“一塔一点一河一湖、两城四区、三纵四横、七大产业”总体发展思路的指引下，“泾河铁军”围绕服务大局中心工作，致力民生基础建设，依法打造出了一个社会安定团结、市场秩序稳定、人民群众满意的营商宜居环境，人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度显著增强，大西安北部的价值之城、投资新高地的优势进一步显现。
　　法治服务促平安 
　　平安稳定是营商环境的基础，也是最大的民生工程。在大西安追赶超越的进程中，泾河新城不断创新发展思路，优化营商宜居环境，强力推行四大举措托起平安法治新格局，为实现群众安居、企业乐业、经济繁荣保驾护航。 

　　服务群众树标杆：泾河新城率先建成启用群众工作中心。中心占地500平方米，按照信访、司法工作场所规范化建设标准，设有群众接待大厅、信访接待室、人民调解室、社区矫正宣告室、法律咨询与法律援助办公室等“一厅六室五办”。中心将信访接待、维护稳定、人民调解、法律咨询、法律援助、社区矫正等多项与人民群众息息相关的职能有机整合，通过“疏导闭合式”工作机制，将群众反映的矛盾问题第一时间进行分类处理，属于信访接待范畴的及时按程序办理，属于涉法涉诉问题的提供法律服务，能够现场调解的立即启动调解程序，让群众反映的问题和困难“不出门”就能得到“一站式”高效解决，全面畅通民情民意渠道、让矛盾纠纷调解、法律法规宣传更加便捷高效，切实筑牢维护和谐稳定的“第一道防线”。 

　　规范信访解难题：泾河新城全力推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。把网上信访作为首要抓手，成立专门网上信访组，严格落实“凡访必登”，明确信访事项登记、交办、流转、办理、督查、反馈、回访等工作流程，增加信访事项办理的透明度。制定《泾河新城社会综合治理工作责任制实施办法》，层层签订目标责任书，着力强化初信初访办理和过程监督。定期开展普法宣传、案例分析等活动，曝光诉求无理、扰乱正常信访秩序的案例，引导信访群众通过正确渠道寻求解决问题的办法。对于涉法涉诉及疑难案件，由法律援助工作站专职律师提供法律咨询和法律援助，正确引导其进入司法程序。按照年初西咸新区开展积案化解攻坚活动要求，泾河新城制定出台《解决特殊疑难信访问题专项资金管理暂行办法》，为化解疑难问题提供政策支持和经费保障，解决了群众的实际困难。 

　　源头治理保稳定：泾河新城始终把“控源头”作为治本之策，坚持常态化矛盾纠纷排查化解和分析研判机制。把矛盾纠纷排查化解的重心从事后处理转移到事前预防上来，建立了新城、街镇、村三级信息员队伍，健全矛盾纠纷的预知预警、分析研判、工作保障等机制，确保第一时间反应和处置问题。把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目落地的前置程序和刚性门槛，不断强化重大决策事项的稳定风险评估工作，对土地征用、房屋拆迁、社会保障等事关群众切身利益的事项，充分听取各方面的意见，特别是法律专家的意见和建议，提高决策的科学性、合理性。 

　　法治服务赢民心：为了常态化开展平安法治宣传，泾河新城通过“送法宣政暖民心”“法治兴农阳春行动”“谁执法谁普法”、全民国家安全教育日等重大节点开展了50多场次平安、普法、防邪宣传活动，累计有5万名群众受益。泾河新城试点先行，学习借鉴西安市莲湖区“律师进社区”经验，充分发挥辖区律师资源优势，采用购买服务的形式，开展“法律服务进村进社区进学校”工作，对6个社区每周确定一个法治日、8个试点村每月确定一个法治日，由律师进社区、进村提供法治宣传、法律咨询服务，协助开展人民调解工作等，逐步建立完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制。同时，为了让辖区老百姓有更多的安全感、获得感，还开展了“送平安进万家”活动，为辖区所有住户（户籍在本辖区）送上一份治安保险，号召广大人民群众心连心、手牵手，共建平安家园、共享平安生活，赢得了广大群众支持。 

　　城市治理增颜值 
　　城市市容环境的综合治理，目的就是为提高改善人民群众的生活质量和生活环境，这也是泾河新城城市管理工作一直努力的方向。为认真贯彻落实西安市“四改两拆”三年攻坚行动工作会议精神，加快推进泾河新城建设，按照《泾河新城“两拆”三年攻坚行动实施方案》，泾河新城深入开展拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识攻坚行动。截至目前，辖区共拆除违建、违规户外广告近7万平方米。 

　　自“两拆”工作全面开展以来，泾河新城对辖区内违法建设、户外广告牌匾标识进行了全面排查，并进行分类梳理、建立了台账，以治违拆违为先导，有计划、分步骤推进工作开展。截至目前，拆除违法建设18起，拆除面积达9000平方米；联合街道办、土管所拆除沙石场11起，拆除面积达35560平方米；拆除预制场7起，拆除面积达3680平方米。 

　　泾河新城严格按照“四改两拆”方案要求，对辖区范围内违法户外广告进行拆除，前期详细摸底造册、制订方案及台账，严格按照相关要求对照台账逐一拆除，共拆除大型单立柱户外广告52处，拆除面积13418平方米，清理横幅、野广告、灯杆广告、灯箱广告共计714处，拆除面积7241.62平方米，有效净化了城市公共空间。 

　　占道经营常抓不懈：坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁，次要道路严控”的管控标准，强力施治，严肃取缔占道（出店）经营行为。泾河新城共出动执法队员4090余人次，执法车1641余辆（次），清理非法占道流动商贩1179起，占道（出店）经营商户942家。 

　　为规范辖区内洗车点经营行为，优化市容秩序，提升城市环境，根据相关城市管理条例，泾河新城结合实际开展占道洗车专项整治活动，共检查临街洗车经营户58家，下发限期整改通知22份，整改出店经营22户。为全力保障辖区市容环境秩序，泾河新城今年签订门前三包责任书2522份，发放城市环境秩序管理告知书2544份，临街商户依法合规经营承诺书2544份，建立区内沿街商户诚信档案2588家。 

　　切实提高信访工作效率和办理质量：为有效预防矛盾纠纷，促进群众合法合理诉求得到解决，今年以来，泾河新城综合行政执法共接访66次，切实把市民利益作为第一追求，把市民满意作为第一目标。每天抓住重点、解决难点、消除热点，切实提高信访工作效率和办理质量，通过为市民解决实际问题，努力达到群众满意。 

　　治污减霾持续开展：泾河新城大力开展餐饮油烟治理工作，辖区范围内所有产生油烟的餐饮业974户，截至目前已按时按标准完成517户一类餐饮业单位油烟净化装置安装任务。在开展餐饮行业遵守环保法规的宣传教育中，讲明餐饮油烟综合整治的目的和意义，争取市民群众、相关经营户理解与支持，营造良好的整治工作氛围。联合相关职能部门、街道办事处采取“点面结合、取缔与规范结合”的工作办法，开展油烟综合整治，查处未正常使用清洗油烟净化设施行为，并督促整改。 

　　护航发展显担当 
　　“泾河公安不一般，维护稳定保民安，虽说成立没几天，扫黑除恶行得端……”泾河新城永乐镇北流村张大爷自编的快板书，充分体现了群众对泾河新城公安工作的满意。 

　　西咸新区公安局泾河新城分局组建以来，全力落实西咸新区优化营商宜居环境工作要求，积极回应群众和企业的新要求、新期待，不断提高公安机关服务经济社会发展的效能和水平，全力为泾河新城发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，不仅为泾河新城打造优良营商环境提供了支撑，受到前来投资建设的企业高度赞誉，还营造了安全稳定的治安环境，受到新城管委会和人民群众的高度肯定。 

　　泾河新城的“新”不仅仅体现在开发建设上的“新”，更是思想观念变革的“新”。新城管委会决策部署指向哪里，分局工作重心和主攻方向就确定到哪里；优化营商环境、宜居环境建设推进到哪里，公正执法和优质服务就跟进到哪里；群众期盼需求在哪里，“打、防、服”的公安业务就跟进到哪里；企业发展要求在哪里，工作宗旨和警务重点就选择在哪里。崭新的泾河公安队伍在思想建设上提升了高度。 

　　分局成立了公安机关优化“两个环境”工作专班机构，制订了工作方案，并且将“两个环境”建设上升为全局“一号政治任务”，纳入“一把手工程”，建立了严格的督导、检查、考核、问责机制，确保这支新队伍有新的理念武装，用新的行动回应人民群众的新期待和投资建设企业的新要求。 

　　“不能让群众觉得仅仅是地域名称发生变化，更要让他们切实感受到由‘县’到‘新城’服务提升的变化，享受到更全面便捷的大西安的品牌服务，这就要求我们要提升服务城市发展的水平。”这是泾河公安“一班人”共同的默契。 

　　泾河新城辖区除原泾阳县城主城区以外，大部分地域为农村，随着西咸新区经济的发展推进，将原来经济发展相对滞后的农村直接推到了城镇化建设的最前沿，面对突如其来城市化进程，一些服务功能面临从“零”起步。“我们的公安工作不能被动等靠，要走在群众的需求前面。”分局政委杨文会提出要求。分局一场全面优化行政管理，打造优质高效服务环境的“硬仗”打响，一批服务新举措被推出…… 

　　分局结合深化户籍制度改革，创新警务模式，为辖区高新技术人才提供户籍办理绿色通道，增加上门送证、预约办证、异地办证等免费服务，为辖区企业引进了大量高新技术人才。 

　　对全辖区重点项目、重点工程成立服务专班。分局通过加强与管委会相关部门的沟通，及时组织相关警种部门成立对接专班，深化警企联系机制，拓宽警企、警民联系渠道，搞好“一对一”服务，做到“一项一册”，出台“风险共担、安全共治、信息共享、工作共评”的“四共机制”，落实服务和保障责任。 

　　分局在茯茶镇、乐华城设立专职景区警务室，承担交通疏导、巡逻防控，全力维护旅游环境。此外，一支景区女子骑警队也将靓丽登场，打造泾河新城公安景区服务新名片。 

　　社会安定团结就是人民群众享有的红利。在全国政法机关强势推进扫黑除恶专项斗争中，公安泾河分局结合优化“两个环境”的实际，审时度势，以严打开路，对农村恶势力“亮剑”。公安机关打击恶势力的决心和行动极大地震慑了滋生的黑恶势力萌芽，营造了公平正义的法治环境，公安机关的执法公信力极大提升，群众法治观念和法律信仰普遍加强。特别对“王某某”恶势力案件声势浩大的侦破和打击，有力地扭转了泾河新城开发建设的环境，营商环境得到进一步优化，投资“新高地”的基础阵地进一步巩固。公平正义的治安环境还助推了风清气正的政治环境。截至6月底，泾河新城55个行政村“两委”换届顺利完成，为“两个环境”建设又打下了坚实的政治基础。 

　　“在全面创建和优化‘两个环境’的道路上，公安机关每一位同志都肩负重任、责无旁贷，我们服务新城发展永远在路上。”公安泾河分局局长王树坚定有力的话语是对辖区群众高度负责精神，也是对“两个环境”最深地解读。平安无小事，公安泾河分局切实把思想认识统一到抓好社会治安重点地区整治和矛盾纠纷排查化解工作上。针对老城区治安形势复杂的情况，分局一班人带领各业务科室负责人与政府、“两代表一委员”共商解决之策，从城区交通管理、消防隐患到治安防范、“雪亮工程”，听取呼声建议，从而制定社会治安整治的蓝图规划。在分局调研后形成的建言下，新城管委会大力支持，涉及道路交通安全、治安基础设施等方面的“平安工程”全面启动。 

　　针对辖区农村较多的现状，分局着力推进“一村一警（辅警）”和“平安工程”建设，打好农村社会治安整治“组合拳”。一方面着力打击和铲除农村“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化农村社会风气；另一方面认真做好普法宣传工作，利用开展社区警务工作等契机，破除封建迷信、封建宗族家族观念，提高农民的法律意识，增强守法自觉性和运用法律自我保护的能力，铲除农村恶势力生长的土壤。上半年以来，分局强化治安管理，打防并重，确保了辖区群众的安全感、获得感、幸福感及满意度的同步提高。 

　　展望大西安国家中心城市投资新高地，具有“忠诚、干净、担当”精神的“泾河铁军”正信心满怀，他们在泾河新城“营商环境、宜居环境和生态环境”建设中再次振奋精神、开拓创新，为创建稳定繁荣的泾河新城做出更大的贡献！ 

　　记者董永军