2020工作任务解读之六 | 坚持发现问题与推动整改并重 放大巡察监督政治效应

      坚持发现问题与推动整改并重

      放大巡察监督政治效应

      ——西安市纪委十三届五次全会工作报告解读之六

      市纪委五次全会深入贯彻十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会精神，对“坚持发现问题与推动整改并重，放大巡察监督政治效应”做出具体部署、提出明确要求。我们要进一步认识政治巡察的内涵要求，坚持把发现问题、推动整改贯穿到巡察工作全过程，考校政治忠诚，查找政治偏差，推动整改落实，助力全面从严治党不断向纵深发展。

      坚守职责定位  深化政治巡察

      巡视巡察本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。习近平总书记强调，要坚守政治巡视职能定位，聚焦党的政治建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，深入检查党的十九大精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，为我们开展政治巡察指明了方向，提供了根本遵循。

      市纪委五次全会工作报告认真贯彻习近平总书记重要指示精神，提出要坚持从政治高度审视被巡察党组织工作，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧盯领导班子和“关键少数”，着力发现落实党中央和省委、市委重大决策部署方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。贯彻五次全会精神，首先就是要准确把握政治巡察的职责定位，坚持党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，确保令行禁止、政令畅通；善于从政治角度分析问题，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党；准确把握巡察工作方针，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，紧盯被巡察党组织政治责任，紧紧抓住各级领导班子和领导干部这个关键，督促切实把“两个维护”落实在实际行动上，确保习近平总书记重要指示批示精神，以及党中央和省委、市委重大决策部署落地见效。

      创新方式方法  提高巡察工作质量

      全会报告强调，要“高质量推进巡察工作全覆盖”。要达到“高质量”和“全覆盖”，必须深入探索创新巡察全覆盖实现路径，在不断创新方式方法上下功夫。要系统谋划，根据实际情况，结合不同对象、任务，把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来，打好“组合拳”，提高巡察效果，立足有形覆盖实现有效覆盖，努力做到党内监督无禁区。

      全会报告指出，全面加强对区县巡察工作的指导督导，强化巡察上下联动。区县巡察关系着能否打通巡察监督“最后一公里”，我们在做好市一级巡察监督的同时，要通过专题培训辅导、调研督导、现场跟进指导、跟班培训等方式，加强对区县巡察工作的指导督导，进一步规范工作、提高质量。要进一步完善巡察上下联动工作机制，实现市县巡察一体谋划、一体推进，同向发力、同频共振，激发“1+1>2”的倍增效应。要压实区县党委主体责任，推动巡察向村（社区）延伸，着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、群众身边的腐败和作风问题、惠民政策不落实等群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，推动全面从严治党向基层延伸。

      全会报告提出，推动巡察监督与其他监督有机衔接。贯彻全会精神，就要强化一盘棋思想，打通巡察与各方面监督的内在联系，把贯通融合的要求落实到巡察工作全过程、各环节，形成监督合力。今年，我市将出台进一步加强巡察监督的意见，加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构的协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，深入开展“市区（县）巡察质量提升年”活动，加强巡察规范化、专业化建设，提高巡察工作水平。

      突出整改落实  做好巡察“后半篇文章”

      巡察发现问题是重要一步，最终是要解决问题。我们要把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为巡察工作的关键环节，以整改成效为目标导向，强化监督检查，推动巡察整改落地见效，坚决维护巡察的权威性和公信力。

      督促抓好巡察整改，关键是抓住各级党组织对巡察整改负主体责任这个“牛鼻子”。要督促被巡察党组织认真对照反馈意见，从思想上找根源，从行动上找差距，立行立改，全面整改。要督促一把手切实担负第一责任人责任、班子成员认真履行“一岗双责”，建立“三清单一台账”，落实“一方案一整改报告”，坚持有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，确保整改责任和压力层层传导、落实到位。

      要把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。纪检监察机关、组织部门应认真履行各自职责，加强协作配合，通过定期召开督促会、调研督导、专项检查等方式，强化对整改情况的日常监督。线索处置是检验巡视整改成效的重要标尺。要加大对巡察移交问题线索的督办力度，确保件件有着落、事事有回音。用好问责利器，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，确保巡察成果落实落地。

      要把巡察整改与深化标本兼治结合起来，对巡察反馈的突出问题、普遍性问题，及时提出完善体制机制制度的建议，督促相关单位举一反三、堵塞漏洞，促进问题根本解决，拓展延伸巡察整改成效。

      贯彻落实市纪委五次全会精神，要把进一步强化政治巡察、加强政治监督放在重要位置，持续打造巡察利剑，发挥震慑遏制治本作用，努力在全面从严治党新征程上展现巡察工作新作为。