2020工作任务解读之七 | 坚持标本兼治不动摇 一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设

      在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记明确指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”中央纪委和省纪委四次全会工作报告都将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制作为一项重要任务进行部署。市纪委五次全会工作报告深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央纪委和省纪委四次全会部署要求，紧密结合我市实际，对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设进行安排部署。我们要深刻认识一体推进“三不”机制建设的重大意义，深入理解其内涵要求，统筹推进、加快构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推动新时代全面从严治党不断向纵深发展。

      增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉、政治自觉、行动自觉

      习近平总书记在多个重要场合提出构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的重要思想，体现了对执政党建设规律、反腐败工作规律的深刻认识和准确把握。党的十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容作出部署，这次中央纪委四次全会再次对此项工作进行安排，充分体现了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略，在党和国家监督体系中具有重要地位和作用，必须一以贯之地长期坚持下去，必须贯彻落实到深化全面从严治党各项工作的全过程。

      回顾总结近年来我市全面从严治党经验，其中重要的一条就是不折不扣落实党中央、中央纪委部署要求，始终坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。

      我们坚持有腐必反，有贪必肃，严肃查处了和红星、田党生、张永潮、杨安定等领导干部严重违纪违法问题，严肃查处了扶贫、扫黑除恶等领域侵害群众利益的小官贪腐等问题，不敢腐的震慑效果不断显现；

      我们坚持以案促改、标本兼治，坚决肃清魏民洲等流毒影响，深刻反思吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，出台严明政治纪律、坚决破除形式主义官僚主义、全面落实管党治党责任的决定，加强问题整改，扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞，不断修复政治生态；

      我们坚持以案示警、以案明纪，开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，运用田党生、张永潮、和红星等人典型案例加强警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。

      从我们基层的工作实践印证，一体推进不敢腐不能腐不想腐，体现了党对全面从严治党规律认识的不断深化，是全面从严治党新实践新经验的科学总结。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强一体推进“三不”的自觉主动，用好治标利器、夯实治本基础，提高反腐败工作主动性、系统性、实效性。

      准确理解把握一体推进不敢腐不能腐不想腐的内涵要求

      不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互依存、相互促进的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，必须整体把握、统筹联动，增强总体效果。

      “不敢腐”是前提，重在惩治和震慑。当前，我市反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。我们要把“严”的主基调长期坚持下去，保持惩治腐败的高压态势，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”，促使干部因敬畏党的要求而令行禁止，正确行使权力。

      “不能腐”是关键，重在制约和监督。无数案例证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。只有扎紧笼子、堵塞漏洞，强化监督，才能减少违规违纪违法的机会。要从源头抓起，科学配置权力，加强对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。

      “不想腐”是根本，重在教育和自律。通过教育可以使人向善，使党员、干部提高党性觉悟，因觉悟而“不想”。我们要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这一学习主线，扎实开展理想信念教育，思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，做实同级同类干部警示教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

      不敢腐不能腐不想腐贯穿着思想、道德、纪律、法律、制度、规矩方方面面的要求，三者承担不同职责，发挥不同功能，必须贯通协同、统筹联动，补短板、强弱项，充分发挥标本兼治效应，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

      强化一体推进不敢腐不能腐不想腐的具体举措

      市纪委五次全会工作报告坚持问题导向、系统思维，对我市一体推进不敢腐不能腐不想腐做出了具体部署，具有很强的现实针对性，必须切实抓好贯彻落实。

      始终保持惩治腐败高压态势。报告突出查处重点，强调对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；对金融信贷、选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题坚决查处，对国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等问题严肃查处。同时，坚持宽严相济原则，明确对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理。报告还强调今年将针对人防、领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题开展专项治理。

      不断提高治理腐败效能。报告注重综合运用政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，实现不敢腐、不能腐、不想腐的有机统一。在提高查处质量上持续用力，坚持依规依纪依法，严把程序关、事实关、定性关，把每一个案件都办成铁案；严格落实办案安全责任制，突出抓好“走读式”谈话安全，牢牢守住安全底线。在推动执纪执法贯通、有效衔接司法上持续用力，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关相互配合、相互制约。在做好“后半篇文章”上持续用力，聚焦国土、规划、秦岭保护、扫黑除恶等方面出现的问题，深入开展以案促改，有效遏制同一地方同一领域重复发生违纪违法问题。在教育感化上持续用力，将思想政治工作贯穿审查调查始终，做好受处分人员教育回访，积极运用政策感召和人文关怀，促使其思想转化、态度转变。

      落实好“构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制”的重要任务，必须坚持稳中求进，既要稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期；又要强化“进”的举措，标本兼治、固本培元，用制度理性对抗权力任性，以强化教育筑牢思想堤坝，从而以一体推进“三不”引领纪检监察工作高质量发展。