坚持破立并举提升作风治理效能

      习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，必须以永远在路上的恒心和韧劲加强作风建设，提升治理效能，以作风攻坚为奋进新征程汇聚强大力量。

      把握时代要求，从政治高度认识作风问题。百年党史就是一部党加强作风建设的历史。从延安整风到“两个务必”，从历次整党解决思想、组织、作风不纯等问题，到“八项规定”破除作风之弊，都充分证明，什么时候重视和加强作风建设，党就有旺盛的生命力和战斗力，党的事业就会蓬勃发展；反之，则弊病丛生、软弱涣散，党的事业就会遭到损失。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的关键之年，作风建设必须再深化再出发。要时刻心怀“国之大者”，准确把握新时代新征程对加强作风建设的新任务新要求，清醒认识加强作风建设对于保障党的路线方针政策执行、维护党中央权威和集中统一领导的重要意义，深刻认识加强作风建设对于凝聚党心民心、夯实党执政基础的重要意义，以坚强政治定力推进作风建设不断向纵深发展。

      强化政治监督，压紧压实主体责任。加强作风建设关键在责任，必须扭住主体责任这个“牛鼻子”，强化联动效应，形成整体合力。作风问题的形成非一日之寒，“四风”问题易发多发，很重要的一个原因是主体责任落实不到位，压力传导逐层递减。纪检监察机关应紧盯责任落实抓监督，推动党委（党组）加强对作风建设的领导，全面深入查摆本地区本单位作风病灶，把作风建设融入干部述责述廉、党性教育、约谈提醒等日常工作和班子队伍建设中。紧盯“关键少数”抓监督，认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促党委（党组）书记履行第一责任人责任，既要带头改作风、树新风，又要主动抓、长期抓，从严加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督管理。紧盯重点问题抓监督，定期开展信访举报分析，督促反映集中的地区和单位查找原因、及时整改，以有力问责倒逼主体责任落实，提升作风建设水平。

      突出问题导向，以小切口抓出大成效。要以具体问题的解决促进干部作风转变、治理效能提升。陕西省纪检监察机关会同有关职能部门，结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，集中整治房地产开发企业变相囤积房源、教育系统工作人员以教牟利等9个问题，切实解决群众急难愁盼问题，促进行业治理水平提升，推动作风建设往实处抓、深里做。根据不同时期、不同地区、不同层级的实际，找准群众的操心事、烦心事、揪心事，确定突破口和着力点。深入研究问题，从落实党中央决策部署、解决群众反映诉求等多角度出发，认真分析背后的形式主义、官僚主义等问题，为精准施治打好基础。深入把握作风问题共性和个性表现，对能够当下改的立查立改、即知即改，对一时解决不了的明确目标、持续整改，在查处典型、形成警示震慑，改变风气、提升治理水平上见到实效。

      坚持标本兼治，用“三不”一体推进理念深化治理。纠治作风问题，一定程度上是与完善制度规范、干部党性心性等方面的综合较量，必须系统施治、标本兼治，坚持“三不”一体推进。保持惩治后墙不松，准确把握腐败问题和“四风”问题互为表里的特征规律，进一步畅通举报渠道，认真梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等渠道发现的问题线索，对重点问题深挖细查，对典型案件通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。坚持由表及里，把典型案件和突出问题剖开来看，在解决具体作风问题的同时，查找日常监管、制度建设等方面存在的不足，做实以案促改和警示教育，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。注重破立并举，着眼政治生态建设，大力推进清廉建设，深入挖掘本地红色资源和优秀传统文化，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，着力形成求真务实、清正廉洁的新风正气。(作者：陕西省纪委副书记、省监委副主任)