国家网信办“互联网用户公众账号”新规有哪些亮点？

      近日，国家网信办新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（以下简称《规定》）正式公布，并将于2021年2月22日起施行。《规定》有哪些亮点？六位专家为你解读。

      朱 巍

      中国政法大学传播法研究中心副主任

      《规定》主要包括以下六大亮点：第一，首次明确互联网平台主体责任的内涵与外延；第二，要求互联网平台对平台内互联网用户公众账号进行具有针对性的“分级分类”管理；第三，提出“复合验证制度”，增加身份证信息和企业统一信用代码信息等综合验证制度，加强互联网平台对部分账号的前台网名审核管理；第四，规范公众账号合法转让的具体步骤，杜绝违法违规转让公众账号行为；第五，要求互联网平台建立对网络虚假信息的管理机制，从源头治理网络谣言；第六，通过类型化的方式明确账号运营者应当承担的法律责任，并对违法行为予以规制。

      王四新

      中国传媒大学教授

      人类命运共同体研究院副院长

      在国家网信办制定的规范性文件和部门规章中，《规定》首次对已经发布生效的规范性文件进行修订。

      《规定》的规范性要求，充分考虑了近年来互联网公众账号信息服务领域出现的新问题、新趋势，比如公众账号的商业化、团队化和专业化程度不断提高，公众账号服务对用户数量、注意力等方面的竞争日趋激烈从而引发恶意营销、恶意竞争等。同时，《规定》也引入并细化了互联网内容管理过程中积累的经验，对于指导平台服务提供者、使用者等共同构建良好的网络内容生态，完善相关管理措施等，都会产生强有力的指向作用和引导作用。

      支振锋

      中国社会科学院大学教授

      中国社会科学院法学研究所研究员

      信息内容生产的局面已和三年前大不相同，自媒体成为了重要主体之一。目前自媒体形式多变，导致审查难、品控不严，此时修订旧版规定的时机很成熟，修订很有必要。

      《规定》重点在管行为，而不是管内容，主要以管理背后的推手为主，如何操作是核心。要注意防止平台权力对信息进行不当干预，保障民众的权益，把举报机制做细做实。

      郑 宁

      中国传媒大学副教授

      文化法治研究中心主任

      相比旧版，《规定》基于行业现状，重点针对目前公众账号存在的主要问题，旨在打击网络违法犯罪行为，规范传播秩序，推动行业健康发展，建设良好网络生态。

      《规定》以《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》作为上位法依据，出台了更具系统性和针对性的新举措，具体体现在：增加了公众账号生产运营者的责任义务；加强了在账号注册、运营环节的事前事中管理；更侧重于账号的行为规范；在强调规范账号管理、维护行业秩序的基础上，也注重对公众权益的保障。

      谢永江

      北京邮电大学副教授

      互联网治理与法律研究中心执行主任

      网络自媒体的匿名形式、网红效应和商业逐利目的，导致网络自媒体乱象丛生。《规定》针对虚假身份信息、恶意冒用、盗用他人身份信息注册，编造虚假信息、传播网络谣言，批量发布雷同低质信息内容，生成虚假流量数据等突出问题乱象，实行双主体责任、全过程管理、全天候管理方式，加强互联网内容建设。

      在压实平台主体责任的基础上，进一步强化自媒体用户对账号和内容的管理责任，督促其自我约束，自我规范。公众账号信息服务平台和用户应当坚守法律和道德底线，坚持正确的价值取向，履行社会责任，以优质的内容满足社会公众的信息需求，推动数字社会的健康发展。

      马 澈

      中国传媒大学网络与新媒体系副教授

      国家广告研究院研究员

      公众账号信息服务质量“距离广大网民期盼还有不小差距”，这与其注册门槛低、经营价值大不无关系。不少公众账号把流量当作生意，进行组织化、批量化、商业化运作，以各种手段恶意诱导引流、恶意炒作，通过“小号”“转世”等方式逃避管理。

      针对这些问题，国家网信办联合有关部门，已开展了多轮专项整治，指导平台开展自查自纠、全面排查和集中清理，取得突出的效果。但若要根治痼疾顽症，必须坚持依法治理、标本兼治。

      《规定》中有不少亮点，如推进实施分类注册和分类生产，加强落实分级管理，严厉打击账号操纵行为，约束平台权力、规范正常运营和商业经营等。