解读《互联网用户公众账号信息服务管理规定》

      《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（以下简称《规定》）于2017年10月8日正式施行，首次明确了对于互联网公众账号信息服务的管理要求，对依法规范公众账号信息传播秩序发挥了积极作用。在新形势、新技术、新形态催生新要求、新问题、新生态等时代发展背景下，国家互联网信息办公室于2021年1月22日发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（以下简称《新规》），自2021年2月22日起施行。《新规》是落实我国数字中国、网络强国等战略部署的重要举措，为进一步加强互联网用户公众账号的依法监管，促进公众账号信息服务健康有序发展，营造清朗网络空间环境提供抓手。

      一、《新规》的背景分析

      近年来公众账号新形态蓬勃发展，在我国进入实现“两个一百年”奋斗目标的进程中，其成为强信心、暖人心、聚民心的主要舆论阵地，需要担当起弘扬社会主义核心价值观的社会责任，对公众账号各主体服务行为规范、服务内容等提出了更高的要求。同时，为满足人民群众对于信息内容质量日益增长的需求，需要提高信息内容生产者思想认知和知识产权保护意识，加强能力建设，建立健全内容审核机制，加强内容导向性、真实性、合法性，促进信息内容质量提升。

      2.新生态需要新治理

      当前，由公众账号信息服务平台、公众账号生产运营者、用户、有关政府部门等构成的信息服务生态结构，推动信息服务呈现专业化生产、组织化传播、商业化运营的新局面，围绕新生态亟需建设多元参与协同共治的治理模式，强化部门和地方协同监管、企业和用户自我管理、协会和全社会共同监督，实现全系统综合、精细化治理。

      3.新技术催生新问题

      当前，信息流、算法推荐、群圈分享、平台分发等网络传播新技术广泛应用，促进公众账号信息服务专业化、精准化和产业化。但是，技术是一把双刃剑，在推进服务提质增效的同时，催生了网络水军、恶意营销、敲诈勒索、盗版侵权等新的顽疾毒瘤，严重影响舆论生态、扰乱传播秩序，破坏网络文明，需要聚焦新问题，贯彻新理念，采用新手段，全面提升网络空间治理体系和治理能力。

      4.新认知衍生新思路

      基于对新形势、新要求的认知，秉持“以人民为中心”的发展思想和治网理念，衍生出了坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持他律与自律相结合，坚持标本兼治，按照突出平台和用户双主体责任、突出全过程管理、突出行为规范、突出综合治理的思路，使得平台主体责任、生产运营者责任都得到进一步强化，营造更加清朗网络空间，更好保护公民、法人和其他组织的合法权益。