中共陕西省西咸新区泾河新城委员会印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育 实施方案》的通知

陕泾河党发〔2016〕9号

中共陕西省西咸新区泾河新城委员会

印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各支部，管委会各部门、各管理办、（集团）公司各部门：

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》 已经党委同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共陕西省西咸新区泾河新城委员会

2016年5月9日

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据中、省和西咸新区党工委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，结合泾河新城实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进党的思想政治建设常态化、制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，通过经常性的党内教育，步步深入、持续用力，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学。学，要坚持带着问题学。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。关键在做。做，要坚持针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、组织观念淡薄、群众观念淡漠、组织纪律散漫、精神不振、作风懈怠等问题，实现“五个进一步”的目标，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动加快建设提供坚强的思想组织保证。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，要向中央基准看齐、向省委要求对标，大力弘扬延安精神，做到“五个坚持”，突出持续性，把群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育形成的好做法好经验好作风持续好，深化好；突出经常性，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常；突出针对性，带着问题学，针对问题改，做到指向精准、有的放矢；突出层次性，对领导班子和党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员；突出实效性，引导广大党员干部岗位做贡献，发挥先锋模范作用。要突出实践性，结合泾河新城建设实践，引导党员在本职岗位自觉践行，自觉发挥先锋模范作用。

二、学习教育内容

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，突出学习针对性和实效性，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）全体党员的学习内容和要求

1.学党章党规

要逐条逐句通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：⑴理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；⑵中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；⑶中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；⑷“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政的总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑸坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑹践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑺全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

3、重点解决的问题

（1）坚定共产党人的理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；

（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员党的意识淡化的问题。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和规矩。

（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、执行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。

（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

通过解决这些问题，教育引导全体党员进一步把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的模范形象树起来。

（二）中层及以上党员领导干部的学习内容和要求

中层及以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系自身工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

1.学党章党规

系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握党章党规基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话

以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，深入领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新战略，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。⑴深入领会我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。⑵深入领会决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。⑶深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。⑷深入领会五大发展理念，注重推进供给侧结构性改革。⑸深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；⑹深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩；⑺深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略、辩证、系统、创新、底线五个思维。党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3. 重点解决的问题

（1）政治上存在自由主义倾向，不认真贯彻落实中省和西咸新区党工委的决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙；

（2）在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，在新形势下不想为、不会为、不善为；

（3）管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，存在正风反腐影响经济发展等错误观点。

通过解决这些问题，教育引导中层及以上党员领导干部带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任。

在把握好以上学习内容、学习要求的同时，无论是普通党员还是党员领导干部，都要紧密联系自身实际，深入学习习近平总书记来陕视察时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。认真学习党史、延安精神等相关资料，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

（三）做合格党员的基本要求

1、做一名合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，以争做“四讲四有”合格党员为目标，坚持以知促行，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，切实把党员发挥先锋模范作用落到实处。

2、做现代服务业示范

结合泾河新城“聚集现代服务业、打造大西安北部中心”的工作思路，在全体党员中广泛开展“聚焦现代服务业”主题实践活动，引导党员干部认清肩负的重大责任，自觉认领任务。每名党员干部要结合自己的工作认真思考，为泾河新城聚焦现代服务业的发展建言献策，并自觉投身到开发建设事业中。

3、做田园城市建设标兵

各支部和党员同志要结合泾河新城发展实际和承担的使命任务，着力推动泾河新城在转型发展、常态发展、精细发展的新阶段勇于实践，充分发挥应有作用，学以致用，围绕重点项目建设、开园，加快区域经济发展，进一步推动田园城市建设，争做践行“两学一做”、推进田园城市建设的模范标兵。

三、措施方法

此次“两学一做”学习教育要坚持以领导带头为基本要求，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，立足实际、突出特色，不断丰富和创新学习教育的内容和形式，切实增强学习教育的吸引力、感染力和实效性。

（一）广泛开展系列学习活动。

1、基本内容个人自学。要按照学原文、读原著、悟原理的要求，每名党员要结合自身思想和工作实际，制定个人学习计划，对学和做作出具体安排，普通党员自学时间不少于120学时，支部书记和中层以上党员干部自学时间不少于160学时。各支部要科学制定“三会一课”计划，合理分解学习任务，合理安排内容，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。个人自学要做好笔记，写好体会文章。个人自学情况要纳入年底民主评议党员之中。

2、重点篇目集体研学。各支部要根据中层领导干部和普通党员制定集体研学计划，可以党小组为基本单位，党小组长组织党员逐篇逐章地学好基本内容，并做好辅导，帮助党员掌握基本观点、理解基本精神、明确基本要求。各支部书记要到各小组参加学习，了解学习情况，及时给予指导。

3、区分专题交流学习。围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”，“坚守信仰信念、增强规矩意识”，“强化宗旨意识、联系服务群众”，“发挥党员作用、勇于担当作为”4个专题，从5月至12月每两月召开一次全体党员大会，组织开展集中学习讨论。党委班子成员参加所在支部的学习研讨。每名党员在学习讨论时都要认真准备，积极发言，发言材料要经党支部书记审定。

4、创新形式灵活学习。“两学一做”学习教育要突出创新性，各支部要充分调动所属党员参与教育、接受教育的积极性创造性，组织开展“两学一做”微信创作、动漫创作、微党课创作等活动，支部要组织开展知识测试、演讲比赛、现场观摩等活动，丰富学习教育活动形式，不断为学习教育注入活力。

5、精心上好专题党课。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，党委班子成员、各支部书记要联系实际至少在所在支部讲一次党课，鼓励身边的先进模范和普通党员等联系实际讲党课，要注重运用身边事例，现身说法，力争形成一批质量优、效果好、感染力强的精品课程，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的有效手段。

（二）高标准开好组织生活会。充分借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验做法，发扬延安整风精神，年底前，要以“两学一做”为主题，党委和各支部分别召开专题民主生活会和组织生活会。结合民主生活会和组织生活会，每名党员都要广泛征求党员和群众意见，深入查摆自身存在问题，严肃认真开展批评和自我批评，并提出有针对性和操作性的整改措施。同时，要面向党员和群众广泛征求对党委、支部班子及成员的意见，扎实做好查摆问题、对照检查、开展批评和自我批评、整改落实等工作，确保会议质量。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后，要在一定范围内通报民主生活会和组织生活会情况。

（三）严肃组织民主评议党员。今年年底，各党支部召开全体党员大会，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈开。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（四）加强基层组织建设。党委将把这次教育作为加强基层组织建设的重要契机，持续整顿软弱涣散基层党组织。各支部要尽快完成换届选举，建立完善制度，理顺工作流程，严肃党内生活，使整顿转化和学习教育相互促进，不断提高党组织建设的科学化水平。要进一步严格党员教育管理，严格排查党员，理顺党员组织关系，解决好流动党员、“口袋”党员等党员教育管理难题，探索建立党员教育管理长效机制，真正使党员教育管理严起来、实起来。加强对辖区非公企业党组织和党员的摸底排查，有条件的企业要尽快建立党组织，纳入正规化管理，确保此次“两学一做”学习教育全覆盖。

四、组织领导

泾河新城“两学一做”学习教育在党委领导下进行，由党委办公室牵头组织实施，成立组织协调小组，监察审计局、文化旅游宣传局等部门配合做好相关工作。从各支部分别抽调人员成立泾河新城推进“两学一做”学习教育工作领导小组办公室，全力做好学习教育工作。

（一）强化责任落实。党委要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的一项重大政治任务，切实履行主体责任，向每个支部指派一名党委委员作为党建工作指导员，对各支部开展“两学一做”学习教育进行具体指导，确保每个支部开展学习教育都有自身特色。各支部书记要切实承担起第一责任人责任，亲自研究制定支部学习教育方案和计划，制定方案要务实管用、便于操作，报党委审查同意好组织实施，防止学习流于形式。党委办公室要落实好牵头责任，建立组织协调小组，加强组织指导，强化督促检查。

（二）坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要高标准、严要求，以自身实际行动作出示范，发挥“关键少数”作用。要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，做到“五带头”，即带头学原文、学原著、悟原理，带头研讨有关专题，带头到基层党支部讲党课，带头针对问题清单进行整改，带头按照党员标准做表率，自觉增强“四个意识”，树立良好作风，勇于担当负责，发挥示范标杆作用。

（三）强化督促检查。党委将抽调专门力量组成督导组，深入各支部了解实际情况，及时掌握各支部学习教育开展情况和党员领导干部学习情况，并及时进行通报。对问题比较突出、整改工作不力的党组织负责人进行问责约谈并追究责任。

（四）发挥媒体作用。文化旅游宣传局要充分利用《陕西日报》、《当代陕西》等党报党刊，泾河新城官网、微博、微信公众号等媒介，广泛宣传 “两学一做”学习教育的重大意义、目标要求，以及好经验好做法，营造学习教育的浓厚氛围，引导全体党员积极参与。要树立宣传一批先进典型，充分发挥先进典型引领示范作用，让党员学有榜样、干有方向、赶有目标，确保“两学一做”学习教育深入有效开展。

（五）注重统筹兼顾。各支部要把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育问题整改、基层党组织建设提升等重点工作结合起来，与泾河新城开发建设结合起来，以学习教育的成效推动开发建设取得新进步，以经济社会发展和党的建设的成绩检验学习教育成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。