堵住转发、引用、汇编涉密文件不按规定定密的漏洞（二）

      二是保密工作责任制形同虚设。保密工作责任制主要包括领导干部保密工作责任制、定密责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等。实行保密工作责任制，就是为了加强保密工作组织领导，明确相关人员保密工作职责，确保保密工作落到实处。在查处上述案件中，这些机关单位要么没有制定相关保密制度，工作人员对什么是国家秘密、如何保守秘密、需要履行什么手续、遵循哪些程序，不知不懂；要么虽有制度也只是挂在墙上、写在纸上，联系本机关本单位实际不紧密，缺乏操作性和针对性，工作人员没有入心入脑，在一些具体环节上，把定密要求忘得一干二净，以致发生违规现象。

      三是保密审查城门洞开。发生上述案件，一方面是源头没有把好关，不知道应该定密、不知道如何定密、不能按规定定密，使文件流转的下一环节无法正确履行保密程序；另一方面是信息公开保密审查不严格，不遵循“谁公开，谁审查”、事前审查和依法审查原则。一些机关单位政府信息发布保密审查城门洞开，流于形式，没有落实“三审三查制”，即系统信息提供部门自审、信息公开工作机构专门审查、主管领导审核批准的工作要求，导致不能及时发现并有效防止涉密信息上网，最终自酿苦果。

      前车之辙，后车之鉴。从源头上遏制不按规定定密的错误现象，要从以下几个方面做起。

      一是“两识”教育要如影相随。加强对涉密人员的教育培训，让广大领导干部和涉密人员学习保密知识、掌握定密程序、养成保密习惯。大力抓好日常宣教，引导广大党员干部和群众，学保密、知保密、懂保密，切实将保密意识、保密常识贯穿于各个环节、各个细节，不断提高领导干部和涉密人员的保密意识和信息化条件下的保密常识，筑牢思想防线，增强防范能力。

      二是制度执行要铁板钉钉。要依据保密法律法规，结合本机关、本单位的具体情况，制定行之有效的具体管理措施，包括定密解密工作的管理制度、上网信息保密审查制度等，使保密管理工作有章可循。要定期排查保密制度执行过程中存在的突出问题和风险隐患，找准薄弱环节，补足短板，狠抓落实。属于制度不完善的，要督促有关部门抓紧完善；属于执行制度不严格的，要对有关责任人进行批评，对造成国家秘密泄露的，要给予直接责任人和负有领导责任的人员党纪政纪处分，严肃保密纪律。

      三是责任担当要高度重视。机关单位是定密主体，应当对本机关本单位行使定密权、履行定密管理职责情况负责。机关单位负责人作为法定定密责任人，对机关单位定密工作负总责。负责保密工作的办公室负责同志和具体工作人员，要严格履行法定职责，确保工作落实。各级领导干部带头遵守好各项保密制度规定，以身作则、率先垂范、身体力行，就能有力带动全机关单位同志从善如流，各尽其责，共同承担起确保党的保密工作方针政策落到实处的重大责任。

      四是自查自纠要有的放矢。要对本机关本单位及下级机关单位开展定密工作的情况进行定期检查，发现本机关本单位国家秘密的确定、变更和解除不当的，应当及时纠正。机关单位保密委员会和保密工作机构要承担起定密监督职责，对本机关本单位定密制度落实情况、定密责任人依法履责情况等进行监督检查，发现存在定密不当等问题，应及时予以纠正。要加强对信息公开保密审查制度落实情况的自我监督检查，及时发现并堵塞泄密漏洞，杜绝泄密事件的发生。