一、工作成果方面
(一)探索“园区+行政专员”工作模式。
为加快推进园区发展,形成行政专员和园办合力推进的新态势,探索由行政专员负责,各招商部门、园办配合的“行政专员包抓园办”工作新模式,负责包抓园办的行政专员统一负责园办产业类项目,做到“园区事园区办”,企业办事“不出园”。截至目前,“行政专员”共为100余个项目上门服务360次,电话联系3000次,帮办代办56次,解决问题32个。
(二)建立“一键约见”工作机制。
为深化落实“放管服”改革,优化营商环境,创新推出“一键会商”“一键约见”服务机制。企业可“挂号式”约见政府各部门领导或业务科室,与政府部门面对面沟通、解惑。9月9日,光电子项目通过该机制反馈了首个“我要约见”诉求,收到该申请后工作人员第一时间联系项目了解具体情况,同时对接开发建设部反馈企业诉求并商定约见日期。9月11日开发建设部负责人参与约见并就企业提出的问题及予了回应,企业高度赞扬了此次约见,表示此举措提升了企业在泾河发展的信心。
(三)开展“办事不出园、服务零距离”。
为加快推动招商项目建成投产,西咸新区政务服务(泾河)中心围绕“园区事园区办,园区办事不出园”服务理念,以“行政专员”机制为载体,以项目“全生命周期”服务为保障,遴选了150家企业作为试点企业,以工程建设审批服务、生产配套服务等12项企业(项目)全生命周期事务为服务内容,通过“一人包抓、组团保障”、线上线下双轮驱动的服务新模式,帮办代办企业手续、协调解决企业问题、提前做好政策业务培训。截至目前入企服务660次,办理事项293件帮办代办85个,解决问题205个。
(四)推出泾河新城建设项目全生命周期直播服务季活动。
为让企业更加全面、切实了解新城生产生活相关配套政策,政务中心联合发展、开发、资规等业务部门,围绕产业政策、科技金融政策、人才政策、工建项目审批政策、安全生产政策等方面,通过线上直播的形式对政策法规、事项审批要点,解答实操常见问题等进行系统性的讲解,便于新落地的企业对新城有一个全面的认识,快速开展后续工作。此次直播宣讲活动累计开展25期,其中线上直播宣讲开展21次,累计在线观看6000余人,线上互动100余次,线下观摩交流活动开展4次,累计参与企业100余家,企业反馈热烈。
(五)全面推进建筑师负责制有效落实。
今年以来,泾河新城政务中心在国际文化艺术中心建筑师负责制取得阶段性成效的基础上持续深耕,配合新区编制建筑师负责制中期成效报告,通过总体改革介绍、试点项目进展介绍、试点项目改革经验介绍三个板块总结了试点项目的改革经验并通过权威专家论证,成为首个建筑师负责制成效论证报告,为打造新区改革示范提供有力保障;二是通过试点项目成效报告及实操过程中总结的经验,不断扩大建筑师负责制在泾河新城的应用推广,今年在泾河新城智谷二期项目上继续采用建筑师负责制推进项目建设,目前已组建由上海中建建筑设计院有限公司牵头、中咨工程管理咨询有限公司、中铁第一勘察设计院、西安铁一院工程咨询管理等5家设计主导单位参与的建筑师团队,截至目前已提出设计意见400余条,成本减少1900余万。
(六)探索氢能项目审批改革。
试点推行《西咸新区泾河新城氢能建设项目审批及服务实施方案(试点推行)》。一是结合现有政策明确了加氢站及储氢、用氢项目的标准和原则,为氢能项目的招引和落地提供有效支撑;二是绘制了加氢站及储氢、用氢项目的审批流程图及办事指南,一次性告知企业重点审批事项及流程,让涉氢企业一次性明了办理事项;三是重点制定了服务内容,要求各业务部门要主动靠前服务,做好审前辅导和政策的讲解,杜绝办理手续“重复跑、说不清”的行为,提高企业的获得感和满意度。截至目前,泾河新城累计引育氢能企业42家,其中上游制氢技术及装备7家,中游燃料电池及配套25家,下游运用及测试10家,企业数量约占西安市超1/2,经西咸认定的氢能产业链链上企业已达到15家,氢能产业集聚态势初现。
(七)实现建设项目手续办理全区第一梯队。
2024年新区级以上重点项目共57个项目,全部手续已办结57个,办结率100%,实现建设项目手续办理全区第一梯队。
为做好重点建设项目手续办理工作,政务中心组织相关部门召开项目调度推进会议6次,解决项目手续办理过程中遇到的问题并确定手续办理时间节点。建立手续办理“红黄绿”三级预警机制,分类预警识别,动态掌握项目推进情况,破解项目推进堵点难点。其次,走访泾茯路区域及下游(泾永路—泾河大道)雨水管道扩容工程等重点项目现场50余次,实地踏勘了解情况,对其现场指导,了解项目需求。联合项目包抓部门、行政专员共同全力推进项目前期手续办理,着力解决堵点、难点问题。与此同时,安排专人通过电话、微信等方式为企业提供个性化指导,紧盯工程建设审批全流程,为重点项目提供贴心式、保姆式全程服务,做到第一时间跟进、第一时间答复、第一时间办理。
(八)工程建设项目容缺受理服务。
推行重点建设项目“容缺受理”,让重点建设项目“火力全开”,加速开工建设。一是主动担当、主动作为服务企业。二是建立2024年重点项目清单及手续办理台账,实行销号制管理。三是对容缺受理事项加强后期管理。对容缺受理的工程建设审批事项,由专人负责,建立台账,实行红、黄、绿“挂牌”管理。“容缺受理”服务机制大大降低企业时间成本,在放宽便民服务尺度的同时又不缺失准则,有效缩短企业办事的“最后一公里”,实现了服务质量和企业满意度双提升。
(九)深入推进“深化营商环境突破年”活动。
今年以来,泾河新城着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境和亲清更统一的政商环境,围绕企业需求,提升服务效能,以《泾河新城2024年营商环境创新突破“十项行动”方案》为总抓手,细化分解51条举措100项“小切口”改革任务,建立“月调度、季通报”工作机制和任务台账对账销号工作制度,全面压茬推进各项任务落实,目前已完成“小切口”改革任务100项,完成率100%。
(十)构建“一站式”金融服务体系。
搭建“科技金融服务平台”、“科技金融服务工作站”“金融服务专区”等平台,为各类市场主体提供“线上+线下”“数字+实体”全方位一站式金融服务,提供特色金融产品70余种。配套《泾河新城秦创原金融加速器平台特色奖补政策办法》,奖补金融机构20余家,资金200余万元。围绕新城科技企业各项创新积分情况联合多家金融机构推出创新产品“创新积分贷”,通过量化企业创新能力,为企业精准画像,降低企业融资门槛,帮助49家科技企业共获得8.74亿元股债权融资。《西咸新区泾河新城聚焦中小微企业提升金融服务》等被省政府办公厅《陕西省推进政府职能转变工作简报(第二期)》刊发推广。
(十一)推行“泾税助贷”服务助力企业高质量发展。
围绕企业发展需求,创新推行“泾税助贷”,通过“一二三四”服务举措,着力破解企业“贷款难、融资慢、放贷险、额度低”等发展难题,实现“企业需求”和“金融信贷”精准对接,打通了金融活水流向企业的“最后一公里”。截至目前,泾河新城已助力辖区18户企业通过“泾税助贷”获得融资1.9亿元,有效缓解了企业创新发展资金紧张难题,为企业科技研发、成果转化、融通创新等提供了有力的融资支持。该做法被省营商办《营商环境突破年系列报道(第278期)》宣传推广。
(十二)新城投资吸引力不断增强。
1-10月,共签约项目82个,总投资165.64亿元。其中,制造业项目47个,总投资额124.68亿元;现代服务业项目21个,总投资金额17.13亿元;总部科创类项目14个,总投资金额23.83亿元。新增市场主体登记3.35万户,其中内资企业1355户,个体工商户3.21万户,外资2户,累计登记市场主体15.63万户。
(十三)政商环境更加亲清统一。
深入开展“亲商助企”走访活动、营商环境领域问题专项整治和企业诉求清障行动,今年以来,累计走访企业项目1500余次。通过“12345”热线平台、“镐帮手”政企通、“泾心助企”小程序、助企联络员、营商环境监督员、新区交办等线上线下各类渠道共收集辖区企业诉求涉及企业开办、市场准入、政务服务、监管执法、政策兑现、欠中小企业账款等企业诉求147个,已全部办结。扎实开展一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动。今年以来,共16个部门32名领导参与沉浸式体验85次,其中,“走流程、坐窗口”开展18次,“跟执法”活动开展53次,“处投诉”活动开展14次,共发现问题97个,已全部解决。市场主体对新城营商环境的满意度进一步提升。
(十四)打造政务服务两级服务体系。
目前共建成产业园区驿站2个(两链融合示范园政务服务驿站、秦创原·氢合湾政务服务驿站)、楼宇驿站1个(荟智广场楼宇政务服务驿站),探索建立商圈服务驿站3个(原点国际家居博览中心政务驿站、原点建材家居综合馆政务驿站、原点家居建材生活MALL政务驿站),搭建了政务中心、政务服务驿站两级服务体系,方便企业群众“就近办”。驿站可办理社保、税务、公积金等152项政务服务事项,同时为园区企业提供政策咨询、帮办代办“政务外卖”等服务。
(十五)设置并运行全科综合窗口,提升服务质效。
推进新城政务服务向“一件事”、主题式服务优化整合,设置并运行全科综合窗口,为办事企业提供涵盖社保、不动产、社会事务、工建审批、市监、统一发证、税务等方面共计190项事项的全科目政务服务,今年以来,成功受理各类业务共367件,统一出证277件,实现了“一门办理、一窗受理、一网通办、统一出件”,让办事企业群众“最多跑一次”,切实提升了办事企业群众的获得感和满意度。
(十六)不断完善园区企业服务机制。
线上将“泾河新城项目生命树”小程序更名为“泾心助企”小程序,并将小程序保障服务内容从9项扩充为11项,上线了企业全生命周期服务评价内容、评价界面、评价推送等功能。同时,遴选了辖区150家“五上企业”和重点项目为试点,一对一配备服务专员包抓企业,线下深度梳理园区企业诉求,通过“一人包抓、组团保障”的服务方式,帮办代办企业手续、协调解决企业问题。
(十七)开通“政务外卖”服务新模式。
立足企业实际需求,创新推出“企业点单、驿站联系、服务上门”的“政务外卖”服务新模式,精准服务辖区企业和项目。模式创新。实现了“你点单,我上门”和“现场受理、后台流转”的移动窗口功能;队伍创新。根据企业“点单”需求实时组建不同的工作队伍,全面提供帮办代办服务,保障服务质量;范围创新。梳理形成包含560余项政务服务事项在内的“业务外卖菜单”+个性化点单,解决企业急难愁盼问题;机制创新。建立快速响应服务机制,快速入企提供所需服务。自开通“政务外卖”服务以来,已累计入企服务1150余次,收集并解决问题诉求170余个,帮办代办事项120余件,获得了企业和项目的一致好评。
(十八)完善体制机制,推进大厅更高水平的便利化、标准化、规范化。
为切实加强对政务服务事项受理审批时效性的监督管理,杜绝出现超时审批,影响服务效能等问题,大厅制定并印发了《泾河新城政务服务事项受理审批时效管理细则》,明确了各业务口后台审批第一人为事项办理的“首办负责人”,杜绝审批超时的现象再次发生;为提升对大厅各类突发事件的处置效率,提高全体工作人员应对突发事件的能力,保障大厅的正常工作秩序,制定并印发了《泾河新城政务服务大厅管理中心应急处突预案办法》等文件,规范了政务大厅处理负面影响的事故或事件时的应急处置等工作程序。
(十九)“上新”办事专员服务机制。
推出以“办事找我,全程无忧”为理念的一对一式服务,推动新城政务服务工作在服务效率上实现新突破。该服务机制是“首问负责制”的一次创新性延伸,企业群众可选择本人满意的工作人员成为专属办事员,有政务服务需求时,都可以联系其咨询办理。办事专员不局限于本人岗位业务范围,可为企业群众提供政务大厅所有政务服务事项的办理咨询、帮办代办、办事预约、业务对接等服务。企业群众与“熟悉情况”的办事专员对接,可有效减少办事的时间和精力成本,实现“材料只交一次,沟通只对一人”。同时,办事专员可根据服务企业群众的具体实际情况,为企业群众规划所需办理事项,靶向式提供所需服务。
(二十)全力抓好“高效办成一件事”集成改革。
不断扩充“一件事”应用场景。积极承接落实国家、省、市和新区推出的“高效办成一件事”事项38个,省级和新区统筹“一件事”(第一批)21个,并结合新城实际推出与企业和群众生产、生活密切相关的新城本级“一件事”套餐80个。
进行线上线下融合办理。线下开设“高效办成一件事”专窗实现“一窗受理”,线上开设“高效办成一件事”专区进行在线申报,35个套餐可在线办理,目前累计办理740件。
(二十一)持续拓展政务服务“跨区通办”。
扩大辐射范围。相继与铜川市耀州区、咸阳市秦都区、咸阳市三原县、西安市高陵区签订《政务服务“跨区域通办”战略合作协议》,分别推出54项、129项、72项、154项“跨区通办”事项。目前已与咸阳、铜川、西安等周边8个区县累计推出943项“跨区通办”事项,主要涉及商事登记类、社保类、税务类、公积金类等领域,实现线上线下融合办理,通过完善帮办代办服务体系,方便企业群众就近办。
开展“同事同标”。联合咸阳市高新区按照“同事项名称、同标准受理、同申请材料、同办理时限及办理结果互认”的原则,推出143项政务服务事项实现“同事同标”异地办理。
(二十二)扎实开展政务服务“一优五减”行动。
围绕“优流程、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”目标,简化14项高频事项办理流程,减少23项高频事项40余项材料,各类政务服务事项法定办理时限11448个工作日,承诺时限为1070个工作日,缩短时限10378个工作日,承诺时限在法定时限基础上的压缩比达到90.65%最多跑一次事项占比99.46%,即办件占比63.60%。
二、宣传成效方面
聚焦市场主体关切,对标国际国内一流水平,持续加大重点领域和关键环节改革创新力度,力争通过试点改革,形成一系列可复制可推广的制度创新成果,推出一批有泾河新城特色的先进典型和创新案例,提升新城营商环境“声量”和影响力。在营商环境领域形成了15个典型案例,被《中国营商环境》微信公众号、省政府办公厅、省发改委(省营商办)简报、《西咸研究》等宣传推广。其中,国家级1篇、省级3篇、新区级11篇。
政务中心充分发挥宣传报道工作的积极作用,紧紧围绕中心工作,挖掘丰富而有价值的报道素材,凝练特色、把握重点、突出亮点,推出了《企业办事就点小程序,方便!》、《泾河新城:持证上岗!》、《泾河新城政务服务小驿站大服务 企业“办事不出园”》、《泾河新城:“办不成事”反映窗口,让事情“办得成”》等文章被人民网、西部网、陕西网、西安发布等各级媒体广泛宣传推广。各级媒体共发表31篇,其中国家级2篇、省级10篇、市级4篇、新区级6篇、新城级9篇。
三、党组织建设方面
今年以来,政务中心党支部重点围绕“组织建设、队伍建设、活动开展、阵地建设、工作机制、作用发挥”六个方面,全力推进支部标准化创建工作深入开展。自创建工作实施以来,我们严格对标对表,在原有基础上进一步优化了支部基层组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。通过对照评级标准,查漏补缺,建立工作台账,列出问题清单,逐项对标销号,完善优化各项工作机制,持之以恒推进支部标准化建设,现已达到“组织建设置规范化、队伍素质过硬化、组织生活开展常态化、阵地建设标准化”各项标准,并成功获得西咸新区基层党组织“星标工程”创建标杆党支部荣誉称号,以及河新城首届党建品牌大赛一等奖。