西咸新区泾河新城“七维”联动护航项目助力企业高质量发展

今年以来，西咸新区泾河新城以贯彻落实省市“营商环境突破年”活动为抓手，狠抓突破，抢抓西安全面北跨新机遇，聚焦企业、项目需求侧，着力构建政务服务、项目护航、人力资源、人才保障、金融支持、纳税服务、市场准入等七个维度的全方位立体化服务体系，为全力打造西安北跨战略核心聚集区营造一流营商环境。

全方位优化政务服务环境。聚焦园区服务，做到“办事不出园”，以实现“小切口、大服务”为目标，按照园区化发展模式，将企业服务延伸至双碳光伏产业园，设立特色产业园区政务服务驿站暨生产力要素保障超市，构建涵盖政务事项办理、人才服务、政策享受、法律服务等十几个方面的要素支撑体系，实现“园区事、园区办”。多措并举提升服务效能，出台《政务服务行为能力规范》、“潮汐服务”“周末不打烊”“办不成事”反映窗口等一揽子服务措施制度，全面推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。与周边区县签署《“跨区域通办”政务服务战略合作协议》，涉及商事登记、税务、社保等领域，共计464项政务服务高频事项实现“跨区通办”。深化“一件事一次办”改革，推出“即时办”和“一件事一次办”审批套餐，减少审批环节63.17%，压缩材料69.69%，缩短审批时限90.60%。截至目前，通过政务服务平台累计收到办事企业和群众反馈8992条，好评率和服务满意度均为100%。

全周期护航重点项目建设。开发“项目生命树”小程序，围绕项目全生命发展周期，涵盖支撑服务、报建手续、要素保障等项目建设和企业运营过程中各生产要素的保障服务，有效破解了企业办事流程不熟、资料清单不全、事项查询不便、惠企政策不通等难题。新城重大产业项目由委领导直接包抓，各部门对112个在建项目实行分类包抓推进。建立“一把手”周调度会制度，每周由党委管委会主要领导召开重点项目调度会议，持续协调解决有关问题。按照项目招引、落地、建设、投产的全生命周期，一对一为重点项目配备“全流程服务、全要素保障、全过程代办”服务到底的金牌“行政专员”。按照项目立项、土地供应、规划审批、施工许可4个阶段，通过提前介入、流程再造、分类审批、容缺受理、限时办结等措施，积极探索“情景式”审批、联合踏勘、多评合一、多图联审、全程代办等方式，进一步提升审批效能。2023年新区级以上重点在建项目70个，年度投资456.4亿元，1至8月，完成年度投资87.16%。

全渠道增强人力资源供给。摸清企业“需求侧”，建立企业招聘难题台账及不同类型人力资源需求表。了解人才“供给侧”，建立群众意向工作和技能需求表。向就业困难群众“送技能”，对有劳动能力、就业意愿的人员，采用订单培训、定向培养等方式开展职业技能培训。向灵活就业主体“送政策”，通过“线上平台推广”和“上门定制推荐”等多渠道、多形式开展创业政策宣传。建政校企合作交流平台，聚焦新城重点产业发展，精准链接隆基、创维等重点企业与陕西科技大学等对口需求高校，促进校企开展产学研和人才培养等方面深层合作。建立“回头看”工作机制，每季度开展人力资源服务工作复盘，对各项措施进行绩效评价，让“数据”发言，用“反馈”说话。动态解决招聘就业新问题，弥补市场在人力资源配置中的不足，实现人力资源在“供需两侧”顺畅流通，有效破解“双难困局”。今年以来，线上线下帮助重点企业解决用工需求6062人。

全链条加强人才服务保障。发布《泾河新城人才服务保障体系建设工作方案》，通过健全机制、数据赋能、政策服务、人才关爱、要素配套等5项举措，全链条加强人才服务保障。制定出台《人才引进工作服务办法》等5项标准化指导办法，实现人才服务工作流程化、规范化、便捷化。建立以企业、人才、政策为基础的人才服务保障体系数据库，搭建“人才生态指数平台”，为企业、人才提供个性化的定制服务。以秦创原（泾河）科技人才·企业服务中心及线上平台“泾彩Online”为抓手，构建泾河新城人才企业生态指数，实现建模分析、主动服务，推动资源供给、产业链联动。以人才礼遇、人才安居、人才认定、人才引进、人才交流等为重点，开展人才全链条服务。深入开展科技服务、金融服务、智慧化服务场景搭建、产业链交流活动等专业化协作服务，达到壮大龙头企业、发展配套企业、形成产业聚集的效果。今年以来，累计服务各类人才5000余人次。

全覆盖提供特色金融支持。政策端激励驱动，出台《泾河新城秦创原金融加速器平台特色奖补政策》，今年以来奖补25家企业，共奖补资金250万元。服务端三级联动，在秦创原（泾河）科技人才•企业服务中心成功挂牌首个“离行式”金融服务中心，针对不同类型企业需求推出三大特惠贷款及系列惠企金融服务，“量身定制”金融服务；发挥科技金融工作站职能作用，通过电话摸排，实际走访等途径，全面摸底区内企业当前经营状况和融资需求，向企业提供有针对性的金融服务；依托政务大厅办事窗口优势设立“金融服务专区”，将金融服务关口前移，为各类市场主体提供“线上+线下”便捷高效的一站式金融服务，致力于将“金融服务专区”打造成为“金融服务数字化、金融产品超市化、金融工作实体化”的创新金融服务平台泾河新城样板，引入全省除金融机构外唯一的征信系统，先后招引20余家金融机构入驻，提供60余种特色金融产品。截至目前，为辖区各类企业提供了超过2亿元的贷款支持。

全过程提升纳税服务质效。突出便利化、智能化、个性化特点，为辖区内重点项目提供全过程、全方位、全周期的管家式税务服务。为重点项目各配备一名“税务管家”，发放“税务管家联系卡”、政策辅导大礼包辅导优盘。围绕光伏产业从签约、建设到投产全过程的政策需求，筛选研发费用加计扣除、西部大开发税收优惠、留抵退税、出口退税等14类税收优惠政策，编制了《光伏产业税收优惠政策适用指南》，获得项目纳税人的高度肯定。为推进隆基绿能光伏产业园建设，充分发挥“税务管家”团队作用，及时上门精准宣传辅导增值税留抵退税政策，以最快的速度协助企业及时享受各类税费减免3213.82万元，缓解了企业建设资金压力。创新拓展“非接触式”核查方式，以远程视频代替传统的人员现场核查，核查时间从以前最短需要半天时间缩短到现在只需10分钟，最长1个小时，打破了时间、空间的限制，实现了24小时及时即办，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。

全地域优化市场准入环境。将市场准入业务延伸至街镇便民服务大厅及各产业园区服务驿站，协同推进全域市场监管领域审批事项通办登记。在秦创原创新驱动平台率先运行商事集成注册系统，通过业务系统对接，实现身份一次认证、数据一次采集、部门共享共用。目前，企业开办已实现最快90分钟办结，网上可办率达95%。不断创新服务方式，推行“零见面、零跑腿、零费用”等“三零服务”。与周边区县开通跨区通办业务，设立跨区通办窗口，推出51项涉及企业开办、企业变更的政务服务事项，实现“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”，用“数据跑”代替“群众跑”。启用营业执照自助打照机实现了全程电子化自助服务和服务“零见面”、资料“零提供”，操作快捷，最大限度的方便了群众和企业办事，拓宽群众办事渠道，实现24小时政务服务“不打烊”。1至8月，新增市场主体登记3.69万户，同比增长213.19%，其中登记内资企业6346户。