各党支部、村委会，镇机关各办公室：
现将《高庄镇“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共高庄镇委员会 高庄镇人民政府
2021年10月27日
高庄镇“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动实施方案
根据省委农村工作（实施乡村振兴战略）领导小组办公室《关于开展“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动的通知》（陕农工办函〔2021〕55号）精神，结合镇党史学习教育，决定在全镇范围内组织开展“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动 （到村“六查”即查产业就业落实情况、查教育住房饮水巩固情况、查健康帮扶保障情况、查驻村帮扶工作情况、查风险隐患排除情况；入户“六问”即问收入支出、问产业就业、问住房安全、问饮水安全、问教育保障、问医疗保障）。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，特别是今年9月13日来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持市县统筹推进、行业分类指导，以镇为主体、村户为单元，大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥领导干部的带头作用，重点发挥镇村干部、帮扶“四支力量”、网格员、帮扶联系人等基层力量的骨干作用，常态化统筹开展“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动，持续推动党史学习教育与巩固脱贫成果有机结合，以更加有力的举措发现和解决群众身边各类急难愁盼的问题，持续深化“我为群众办实事”实践活动，持续做实巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升群众幸福感、获得感和认可度，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、主要任务及分工
（一）落实到村全面对标排查
严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、结对帮扶、风险消除等重点工作落实情况，由镇政府牵头组织，相关科室部门配合，各村具体实施，帮扶干部深入各村全面对标排查。
1.查产业就业落实情况。
（1）全面排查脱贫村是否制定主导产业发展规划，村集体经济组织的管理运营是否规范，年经济收入可达多少，目前存在的主要困难，得到多少帮扶资金，其中产业到户资金有多少；对脱贫攻坚期发展的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体底数是否明晰，经营主体是否正常运营，是否与农户建立稳定利益联结机制，是否明确攻坚期后与脱贫户的利益联结机制，实际执行是否到位，入股分红是否按期足额落实，参加本村农民合作社的脱贫户数；脱贫攻坚期采取的入股分红举措是否续签合同，是否明确继续分红。财政资金扶持的到期入股分红项目，是否续签合同，有无一股了之、一分了之的情况；是否存在农特产品销售难问题；脱贫村是否有不少于3名致富带头人，年内是否全部参加培训，带动人数是否低于上年度。龙头企业发展现状是否良好，2021年以来带动脱贫户增收实际效果是否明显，跟脱贫攻坚期相比带动状况是否发生变化；2021年以来围绕脱贫户发展产业增收是否制定帮扶政策措施，是否明确下步工作计划，脱贫攻坚期后是否调整优化帮扶政策措施，是否精准恰当。（由农业农村综合服务中心牵头、社会事务办、乡村振兴办配合，各村落实）
（2）本村公益岗位安置农户、脱贫人口就业人数；本村务工（省外、省内县外、县内乡外、镇内）就业人数和外出务工交通费用补助情况；本村“三类人群”就业人数、公益岗安置人数；在组织脱贫人口劳务输出、加强职业技能培训方面存在的难点问题及下一步工作打算；脱贫攻坚期后是否调整优化脱贫人口养老保险缴费政策。（由社会事务办牵头，乡村振兴办配合，各村落实）
2.查教育住房饮水巩固情况。
（1）全面排查脱贫户家庭义务教育阶段适龄儿童少年有无辍学现象，对因身体原因不能上学的是否按规定落实送教上门，教师“一对一”帮扶是否巩固落实；各教育学段各项学生资助政策是否落实，资金是否发放到位，中职教育资助政策是否按要求发放到位；是否存在因家庭经济困难导致失学辍学情况。（社会事务办牵头，各村落实）
（2）全面排查脱贫户、监测对象是否存在住房安全问题，对群众反映的住房安全问题是否及时妥善处置；对因自然灾害造成房屋受损的，是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式保障住房安全；对符合条件有意愿危房改造的因灾房屋受损户，是否纳入危房改造计划。（城乡综合办公室牵头，各村落实）
（3）全面排查所有行政村饮水安全保障和供水设施运行管理情况，看是否明确专人负责供水设施的管护运行，是否分类建立自来水到户、其他水源（非自来水）到户台账，是否执行水费缴纳制度；管网老旧损坏是否能够及时发现并维修，村组有无供水设施闲置和无法正常使用情况；到户自来水农户饮水安全是否全部达标，不通自来水的农户水源是否稳定，是否存在水质不达标、水量不充足、取水不方便的问题；针对季节性缺水情况，镇村是否建立相应的应急保障方案，相关设施是否完善、措施是否有力。（农业农村综合服务中心负责，各村落实）
3.查健康帮扶保障情况。
（1）脱贫村卫生室是否达到标准化要求，建设规模是否达到60平方米，是否设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房且“四室分离”，是否配备1名以上有资质的乡村医生或乡镇卫生院选派医生定点服务；患慢性病脱贫户是否按规定执行签约服务；患大病脱贫户是否得到救治；是否按照各区县政策将住院先诊疗后付费落实到位。（社会事务负责，各村落实）
（2）全面排查医疗保障政策落实情况，掌握农户、脱贫人口参加基本医疗保险人数，重点关注纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险是否实现全覆盖，一站式结算是否落实到位，纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口接续参保是否可持续；未参保农户是否存在因病致贫风险；住院合规费用是否按照支付比例报销、“三重保障”是否执行到位；患城乡居民医保门诊慢性病脱贫户是否鉴定，慢性门诊费用补助政策是否补助到位；有无因高额医疗费用支出，导致基本生活出现严重困难的家庭；有无患大病住不起院、患慢性病不坚持治疗的家庭。（由社会事务办牵头，各帮扶干部负责，各村配合）
4.查风险隐患排除情况。
全面排查防止返贫动态监测和帮扶情况，看是否坚持每周遍访农户排查发现问题，“三类人员”是否做到早发现、早干预、早帮扶；防返贫动态监测和帮扶底数是否清楚；脱贫人口，特别是防返贫监测户务工结构（指省外、省内县外、县内乡外、乡内务工人数）底数是否清楚；对近两年12317平台、局长信箱、来信来访、媒体曝光等方面问题进行梳理，看是否存在合理诉求未解决、问题解决不彻底、后续措施未落实、农户对办理结果不认可等问题；对因灾因疫产业受损、就业受阻的群众进行排查，看是否存在致贫返贫风险，是否纳入监测范围并“一对一”采取综合帮扶措施；对因灾受损农村“水电路讯”等基础设施及农田、设施大棚等生产设施，是否制定灾后修复计划，工作进度是否达到预期目标。（由乡村振兴办牵头，各相关科室配合，各村落实）
（二）落实入户亲情走访慰问
各级领导干部、网格员、帮扶联系人要深入群众、入户走访，察实情、听实话、办实事，掌握群众收入支出、住房饮水安全、各类政策落实等情况，倾听群众意见、了解群众需求，解决群众困难，持续提升群众对巩固脱贫成果认可度。（镇乡村振兴办牵头，各帮扶干部负责，各村落实）
一问收入支出。关注农户，重点关注脱贫人口和防返贫监测户收入支出变化，了解今年家庭纯收入、主要来源，两年来收入结构及变化（经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）和家庭支出、主要用途等情况，看有无收入骤减、支出骤增的问题；当面倾听群众意见建议，现场查看群众日常生活是否出现严重困难，深入了解群众现实需求和困难，及时有效解决群众急难愁盼问题。
二问产业就业。对依靠产业脱贫的户，重点了解产业发展是否可持续，是否继续享受产业扶持政策，是否存在缺资金、缺技术、缺乏销售渠道等问题；是否有龙头企业、专业合作社、创业致富带头人带动其发展；是否了解脱贫人口小额信贷政策，发展产业是否有小额信贷需求；对依靠就业创业脱贫的户，重点了解技术技能培训、外出务工、公益岗位等方面的需求是否落实；对外出返乡人员、易地搬迁户，重点了解是否存在就地就近就业困难的问题；对省外务工人员，重点核查跨省就业一次性交通补助是否发放到位。
三问住房安全。对所有脱贫户、监测对象，通过实地查看住房情况，看是否存在严重漏雨、主梁断裂、承重柱断裂、墙体严重开裂、房屋局部塌陷、地基明显沉降等住房安全问题；看因灾房屋受损户是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式保障住房安全；看符合条件的因灾房屋受损户，是否纳入危房改造计划。
四问饮水安全。对家庭饮用水来源是自来水的户，重点了解有无入户管道老化、冻管、堵管、爆管或水源不稳定的问题；对家庭饮用水来源为山泉水、井水、窖水及其他途径的，重点了解取水是否方便，日常饮用水有无明显杂质、异色、异味，水质不好、饮后产生不良反应等问题；对存在季节性缺水的，重点了解是否有备用水源、是否落实应急供（送）水，水质水量是否可靠、方便、安全。
五问教育保障。对有义务教育阶段适龄儿童少年的脱贫户、监测对象，重点了解是否存在因家庭经济困难导致失学辍学情况；对脱贫户、监测户重点了解“两免一补”、营养改善等教育资助政策是否按规定落实到位；对因身体原因不能上学的，重点了解是否按规定落实送教上门；对因厌学而辍学的，重点了解教育部门、镇、村、学校等是否开展劝返工作。
六问医疗保障。重点了解分类资助参保政策调整后是否存在脱保的风险；受重病大病、慢性病影响，家庭基本生活是否出现困难；先诊疗后付费、一站式结算是否落实到位，是否存在费用报销不及时、慢病签约服务不到位等情况。
（三）落实发现问题整改工作
坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”、饮水安全、收支变化等重要指标，紧盯脱贫户、监测对象、老年户、信访户、农村低收入人群等重点人群，镇政府统筹协调督导，行业部门指导落实，各村具体组织实施，对排查发现的短板弱项，督导指导涉及村分类建立问题整改台账，落实整改责任，逐个问题明确责任人、整改措施和完成时限，实行清单管理、挂牌督办、对账销号。能够立即解决的问题要立即解决，不能立即解决的建立机制、限期解决，做到边查边改、立查立改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。各相关部门、各村要及时掌握整体情况，加强分析研判，举一反三、对标提升，推动具体问题解决，让广大群众切身感受到“我为群众办实事”实践活动效果。
三、工作要求
（一）夯实责任，统筹推进
各村、各科室、各帮扶责任人要高度重视，牢固树立后评估工作取得“好”成绩和年终考核“得满分、拿第一”的目标导向，将到村“六查”入户“六问”行动与持续深化党史学习教育成果、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作有机结合起来，全面对标后评估各项重点内容和工作要求，逐一查弱补强、逐项查漏补缺，强化组织领导，统筹谋划实施，形成长效机制。此项工作由镇乡村振兴办负责日常工作指导督导。各科室要切实履行行业监管责任，落实专人负责，按照“双认领双交办双整改双清零”工作责任制，加强对各村业务指导，建立问题整改台账和清单，督促做好本领域问题排查，落实帮扶措施，推动问题整改。各党支部、村委会主要干部和各科室主要负责人作为第一责任人，要亲自研究、亲自安排、亲自协调、亲自督导，确保专项行动高效开展。
（二）方便群众，不务虚工
各村、各科室、各帮扶干部要尽力而为、量力而行，力戒形式主义、官僚主义，不搞应付式、突击式、“大水漫灌”式走访。要尽量选择群众工闲、农闲时间，主动入户到社区工厂、就业帮扶车间去慰问走访，主动利用村组会议集中访、打电话个别访等多种方式，既了解情况，又宣讲政策，避免干扰群众正常生产生活。要耐下性子、放下身子，认真倾听群众的心里话，对照系统数据信息，准确掌握脱贫户、监测对象的实际情况，增强工作针对性。
（三）强化督导，保证实效
省上已将“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动纳入巩固拓展脱贫攻坚成果督查通报范围，采取每周随机至少抽取1个村、随机抽取部分脱贫户、监测对象进行电话访谈的“双随机”方式抽查督导工作进展及成效，定期通报市县各级领导、各级行业部门到村入户等情况。对于排查工作不认真、问题整改不及时、电话抽查时群众意见反映强烈的市县，适时组织开展重点督导、通报，并作为巩固拓展脱贫攻坚成果考核的重要参考，考核结果纳入省委乡村振兴战略实绩考核范围。市上也将对各区县、开发区及市级行业部门的工作开展情况进行督导检查，并将督导情况纳入年终考核，兑现奖惩。
请各村、各科室确定专人负责，于每周三中午12点前，将本辖区本系统工作排查、问题整改、措施落实进展等情况和好经验、好做法形成报告，报送镇乡村振兴办。
陕公网安备
61042302000131号