《泾河新城政务服务“八办”改革实施办法》文件解读

      为进一步深化“放管服”改革,优化提升泾河新城营商环境,落实政务服务改革,根据《西咸新区推行政务服务“八办”改革的实施意见》(陕西咸办法〔2019〕8号)《西咸新区行政审批专用章使用管理规定(试行)》(陕西咸办字〔2019〕86号)及《西咸新区实体政务大厅和网上政务大厅效能监督问责办法(试行)》(陕西咸党办字〔2019〕35号)文件要求,泾河新城结合辖区工作实际,制定了《泾河新城政务服务“八办”改革实施办法》,明确了工作目标、主要任务及工作相关要求。为帮助大家更加深入直观的了解,就重点 内容进行解读。
       一、八办工作主要内容:
      (一)大厅办
      原则上,实行一门服务,群众和企业申请办理的政务服务事项全部进驻政务服务大厅或由专业分厅提供“一站式”服务,做到“大厅之外无审批”;推行一窗受理。将受理窗口划分为“证照联办”、“工程报建”、“税务服务”、“不动产登记”、“养老社保”等综合窗口,政务大厅负责“前台综合受理、统一窗口出件”,各涉审部门负责“后台分类审批”,为群众提供“一窗式”服务;落实一枚印章管审批。原则上,管委会内设部门进驻政务大厅的事项,均应使用“行政审批与政务服务局审批专用章”。“见章盖章”或“见签字盖章”的事项,由实施审批部门承担审批责任。
      (二)网上办
      除涉密事项外,政务服务事项全部纳入网上办理,做到“网上大厅之外无审批”;有专网的事项在专网办理,无专网的事项在政务服务网办理;专网未开通互联网申报入口的,使用政务服务网申报入口;推进电子化申报。除法律、行政法规另有规定外,电子材料可作为办理政务服务事项的依据。符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力;强化不见面审批。凡不需要原件预审、原件核验的网上办政务服务事项,原则上做到全程网办。
      (三)一次办
      群众和企业到政务大厅线下办理事项,原则上应做到“最多跑一次”。申报资料齐全的,通过EMS免费邮寄办理结果实现“最多跑一次”;申报资料不齐全的,通过网上提交补齐补正资料实现“最多跑一次”,实现一次办好;同时,围绕企业和个人的全生命周期,以“办成一件事”为目标,将涉及多个部门多个事项编制一个审批“套餐”,逐步实现“一个套餐跑一次”。
      (四)就近办
      一是通过“在线申报、在线审批、证照免费邮寄、电子签章”等方式,让群众“宅在家里能办事”;二是推行延伸服务。梳理下放高频政务服务事项,做好动态调整。针对老人、残疾人等特殊群体,推行送证上门帮办代办服务,实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”;三是实现自助服务。建设政务服务“自助超市”,打造15分钟政务服务圈,实现24小时不打烊的政务服务。
      (五)马上办
      除部分有特殊环节的相对复杂的政务服务事项,进驻政务大厅的相对简单的政务服务事项实现即来即办,立等可取;
      通过网络共享复用、核验确认、部门共享互用的材料,不再要求企业和群众提交。有特殊环节的相对复杂的政务服务事项,承诺时限比法定时限压缩一半;无特殊环节的相对简单的政务服务事项调整为即办件。单个事项办理环节原则上不超过4个。
      (六)异地办
      企业和群众在新区新城任何一个政务大厅提交电子申请或纸质申请,通过政务服务平台或EMS免费邮寄,均可将申报材料推送至属地的政务大厅,实现“异地申报、属地审批”,在新区范围内实现全区通办。同时将政务服务平台布设到新区驻长三角、珠三角、京津冀等地招商办公室,拓展招商服务渠道,实现远程申报,远程帮办。
      (七)手机办
      凡在政务服务平台办理的事项均可通过新区微信政务大厅在线申报,用手机支付宝“扫一扫”即可实现网上登录,用手机拍照上传即可完成事项申报,实现微信办事。同时整合各部门App功能,统一构建全区App办事大厅,实现一个App能办所有事,打造移动办事之城。
      (八)廉洁办
      一是将所有政务服务事项办理情况均应纳入电子监察,实现可查询、可追溯。对政务服务网办理事项,按照“收件提醒、提前预警、超时通报”的运行模式实现电子监察;对专网办理事项,通过“数据导入、二次录入”等方式,获取行政相对人、申报事项、受理时间、办结时间等信息,实现电子监察。二是全面推行“受理与审批相对分离、审批与监管相对分离”等模式,构建相互监督、相互制衡的运行机制。编制事项标准化办事指南和审查要点,取消模糊条款,规范自由裁量权,实现“同标准受理、无差别审批”。三是建立“受理前廉洁告知、审批后廉洁回访”制度,完善中介管理,随机抽取评审专家,推行联合踏勘,严肃追责问责,提高审批规范性、科学性、准确性。四是按照“凡办事必评价、凡不满必回访、凡问题必整改、凡失职必追责”的要求,在政务服务网搭建“好差评”平台,用服务态度、审批速度、业务熟练度、办事便捷度和廉洁审批度换取办事企业和群众的满意度,建立政务服务“好差评”制度。
       八办工作 主要任务
      (一)规范“大厅办”政务服务事项要求及工作办法
      (二)明确“网上办”建设工作及工作流程
      (三)进一步明确“就近办”工作要求
      (四)落实“一次办”、“马上办”工作
      (五)规范“异地办”、“手机办”工作要求
      (六)强化监管、健全制度、落实“廉洁办”         
      通过“大厅办、网上办、一次办、就近办、马上办、异地办、手机办、廉洁办”等“八办”改革,着力破解企业和群众到政府办事的堵点、难点问题,推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变,从“分散办”向“协同办”转变,实现企业和群众办事线上“不见面审批”、线下“最多跑一次”,让企业和群众办事像“网购”一样方便,营造一流营商环境,助推泾河新城加快建设“大西安北跨战略核心聚集区”工作步伐。 “八办”改革是推行政务服务从“线下跑”向“网上办”转变,从“分散办”到“协同办”转变,是一场对传统行政审批方式的深刻变革,泾河新城力促八办改革不断深入,通过各部门(单位)提高认识,统一思想,积极配合,共同努力,全力推进“八办”改革工作在泾河新城深入开展,确保政务服务工作便捷、高效、顺畅运行。
       联 系 人:屈飞
      联系电话:029-36390518

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