陕西探索打造“AI智审 人机协作”自评核查新模式

陕西探索打造“AI智审 人机协作”自评核查新模式

2026年，陕西省财政厅深入推进财政科学管理试点，依托国产AI大模型重塑绩效自评结果抽查复核模式，实现由人工核查迈向人机协作核查，切实提升了绩效自评工作质效。

一、健全机制体系，夯实智审基础

构建“标准引领、协同联动、正向引导”三位一体保障体系，支撑智能审核落地。一是坚持标准引领。统一自评表、自评报告模板，规范自评工作。紧扣自评规范性、目标实现性、评价客观性三个维度，研究设立18项审核指标，细化为56条评分细则，转化形成4类2万多字的AI审核规则，统一工作尺度。二是坚持协同联动。组建数智审核工作组，明晰AI智能筛查、人工复核把关、实地核查验证各环节任务，凝聚工作合力。搭建Kimi 2.6-Pro主审、DeepSeek V4pro复核、Qwen3.7-Max质控三重AI审核模式，减少单一模型判断带来的不确定性，系统二次审核评分误差不超过0.8%。三是坚持正向引导。将自评质量、整改成效、信息公开等纳入省级部门预算管理绩效水平评价，激发部门抓实自评的内在动力。严格数据信息管理，确保数据不通过网络传输、不流出办公室，做到工作提效与数据安全两手抓两不误。

二、重构业务流程，提升核查质效

打造“AI筛查、人工研判、现场核验、反馈优化”操作流程，提升抽查复核质量。一是AI批量审核。运用AI大模型对115家部门报送的整体支出、部门预算项目、省级专项、中央对地方转移支付自评材料进行全面复核，强化文本比对、数据校验、逻辑排查，逐一形成分析报告，客观反映成效、问题并提出建议。二是专家审慎研判。组织绩效专家对AI初审成果进行复审，结合制度办法和佐证资料对疑点问题、模糊审核结果逐一校准，筛选出需重点关注的部门和项目资金，校正智能算法在复杂业务场景中可能出现的研判误差。三是分类精准核查。抽查38份部门整体支出、174个部门预算项目、7项中央对地方转移支付绩效自评材料，采取座谈了解、查阅凭证、延伸核查、穿透分析等方式，验证绩效目标实际完成情况，核实复核发现的问题等，以重点突破带动自评质量提升。四是反馈优化规则。将抽查发现的特殊案例和新问题新现象反馈大模型，对其持续训练和优化。对模型审核结果和人工核查结果进行交叉验证，存在较大差异的，分析原因，针对性优化AI审核规则或人工审核策略。

三、强化结果应用，放大治理成效

健全“工作通报、反馈整改、激励约束”结果应用机制，推动自评更好服务于预算管理。一是加大通报力度。汇总抽查复核情况，通报核查结果和典型案例，推动部门改进管理。分析共性问题成因，完善预算编制指南绩效管理相关内容，指导部门改进2027年绩效目标编报等工作，夯实自评基础。二是推进整改落实。将抽查复核报告连同问题清单一并反馈部门，明确整改要求，督促落实工作建议、整改存在问题，把核查成果转化为管理实效，巩固“反馈、整改、提升”的良性循环机制。三是强化激励约束。将核查结果作为2027年预算安排、资金分配的重要参考依据，对自评质量高、资金效益显著的部门，在预算安排上优先予以保障；对自评结果与实际情况出入较大或绩效管理水平较差的资金使用单位和市（区），在分配相关资金时从严从紧考虑。

探索“AI智审 人机协作”自评核查新模式，统一了复核标准、减轻了人工负担、提升了监管精准度，审核效率较上年提升数倍，初步实现绩效自评核查从“人工经验”到“数字智治”的跨越。下一步，陕西省财政厅将不断迭代优化审核规则，探索拓展AI在绩效管理领域的应用场景，推进预算绩效管理更加科学、高效运行。